Решение по делу № 2-421/2023 от 31.05.2023 - о понуждении к совершению действий (провести текущий технический учет автомобильной дороги с твердым покрытием и внести изменения в технический паспорт автомобильной дороги).

УИД: 31RS0001-01-2023-000273-19 Дело №2-421/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Малина И.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Гребенюк Т.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа о понуждении к совершению действий (провести текущий технический учет автомобильной дороги с твердым покрытием и внести изменения в технический паспорт автомобильной дороги),

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточненных требований).

Доводы иска основаны на том, что Алексеевской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области во исполнение указания Генеральной прокуратуры РФ от 19.03.2020 г. № ... «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в границах Алексеевского городского округа расположена автомобильная дорога с твердым покрытием по улице Мостовая – протяженностью 2,7 км (идентификационный номер – 14-410-ОП-МГ-006). На указанную дорогу разработан технический паспорт, однако текущий технический учет дороги не проводится, что является нарушением п. 4.2.3 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 №1004ст) (далее ГОСТ 33388-2015).

Не соблюдение установленных требований нормативных актов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие текущего технического учета дороги влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что негативно сказывается на безопасности дорожного движения.

Истец просит обязать администрацию Алексеевского городского округа в срок до 30.12.2023г. произвести текущий технический учет автомобильной дороги с твердым покрытием по улице Мостовая – протяженностью 2,7 км (идентификационный номер – 14-410-ОП-МГ-006) в соответствии с п. 4.2.3 и п.9.1 «ГОСТ 33388-2015» и внести изменения в технический паспорт автомобильной дороги.

Представитель истца - старший помощник Алексеевского межрайонного прокурора Гребенюк Т.А. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Алексеевского городского округа в судебное заседание не явился. Извещался о слушании дела путем направления извещения по внутриведомственному соглашению 21.04.2023г. Представлены возражения на иск.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из материалов дела, в границах Алексеевского городского округа Белгородской области расположена автомобильная дорога с твердым покрытием по улице Мостовая – протяженностью 2,7 км (идентификационный номер – 14-410-ОП-МГ-006).

Постановлением администрации Алексеевского городского округа от 26.07.2021 №479 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, который включает в себя вышеуказанную дорогу.

Полномочия по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности закреплены в п.6 ч. 1 ст. 7 Устава Алексеевского городского округа (в редакции решений Совета депутатов Алексеевского городского округа от 19.10.2021 г. №4).

Пунктом 9 приказа Минтранса РФ от 16.11.2012г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» определено, что в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог.

На автомобильную дорогу по улице Мостовая, разработан технический паспорт специализированной проектной организацией на основании заключенного договора от 19.08.2021г.

ГОСТ 33388-2015 в п. 4.2.3 закрепляет, что различают первичный, повторный и текущий технический учет и паспортизацию автомобильных дорог. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов. Текущий технический учет производится ежегодно по специальной программе, которая составляется по результатам анализа информации существующего технического паспорта дороги с обоснованием необходимости измерения отдельных переменных параметров дороги (прочность, ровность, сцепные качества покрытия и т.п.). По данным текущего учета один раз в год по состоянию на 1 января вносят изменения в паспорт дороги.

При повторном и текущем техническом учете и паспортизации кроме указанной документации, могут использоваться материалы ежегодных визуальных обследований автомобильных дорог и дорожных сооружений (п. 4.2.5 ГОСТ 33388-2015).

Работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог должны выполняться специализированными организациями, оснащенными передвижными лабораториями, приборами и оборудованием (п. 4.2.6 ГОСТ 33388-2015).

Ссылка в возражениях на то, что указанные в техническом паспорте технические характеристики, параметры дороги не изменились, а поэтому нет необходимости в производстве текущего технического учета автомобильной дороги, является несостоятельной, поскольку производство ежегодного текущего технического учета автомобильной дороги, является обязательным требованием и в зависимость от усмотрения администрации городского округа не ставится.

Кроме того, с момента изготовления технического паспорта прошло около 2-х лет и переменные параметры автодороги (прочность, ровность, и др.) в результате эксплуатации и естественных погодных процессов (перепады температур, наледи и др.) могли измениться, для чего и производится текущий технический учет.

Из содержания ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Исходя из вышеизложенного, требования истца обязать администрацию Алексеевского городского округа произвести текущий технический учет автомобильной дороги с твердым покрытием по улице Мостовая – протяженностью 2,7 км (идентификационный номер – 14-410-ОП-МГ-006) и внести изменения в технический паспорт автомобильной дороги являются обоснованными.

Возражений против установления срока для выполнения указанных выше работ - до 30.12.2023г. ответчик не высказал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа о понуждении к совершению действий (провести текущий технический учет автомобильной дороги с твердым покрытием и внести изменения в технический паспорт автомобильной дороги), удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области в срок до 31.12.2023 года произвести текущий технический учет автомобильной дороги с твердым покрытием по улице Мостовая – протяженностью 2,7 км (идентификационный номер – 14-410-ОП-МГ-006) и внести изменения в технический паспорт автомобильной дороги по данным текущего учета в соответствии с требованиями п.4.2.3 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Чуприна Н.П.

Мотивированное решение принято 02.06.2023 года.