Дело №2-2342/2022

22RS0011-02-2022-002704-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края об установлении факта проживания, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее по тексту - КГКУ «Региональное жилищное управление»), Администрации города Рубцовска Алтайского края об установлении факта проживания, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в котором просил установить факт проживания ФИО1, *** года рождения, уроженки *** в <...> с *** года по настоящее время; обязать КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрацию города Рубцовска предоставить ФИО1, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру – общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу не предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – ***. Ссылаясь на ст. ст. 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», прокурор полагает, что истец ФИО1, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право в соответствии с вышеуказанными нормами на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г. Рубцовске, площадью, не ниже установленных социальных норм. Для реализации ФИО1 права на получение жилого помещения в пределах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края необходимо также установление факта проживания истца в указанном населенном пункте.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора г.Рубцовска Крупина Ю.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с *** года она постоянно проживает в <...>, и в дальнейшем также намерена проживать здесь.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о судебном заседании извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края, так как она является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу требований не представил.

Суд счел возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, материального истца, свидетеля З. , исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являющегося базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В силу ст. 10 названного Закона, прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 вышеуказанной статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» лица, включенные в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверенной сертификатом (далее - выплата на жилье).

Частью 4 статьи 4 названного Закона установлено, что выплата на жилье предоставляется лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, однократно при условии достижения ими возраста 23 лет и удовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни. Лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, имеющим вступившее в законную силу решение суда или являющимся стороной по делу о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, выплата на жилье предоставляется при условии предоставления утвержденного судом мирового соглашения о замене установленного судебным решением обязательства о предоставлении жилого помещения на обязательство о предоставлении выплаты на жилье или определения суда об изменении способа и порядка исполнения судебного решения. Порядок оценки удовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни, условия предоставления выплаты на жилье, механизм ее расчета и перечисления, перечень документов, предоставляемых для получения выплаты на жилье, и порядок их рассмотрения утверждаются постановлением Правительства Алтайского края.

В соответствии со ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным краевым учреждением в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – К. умерла ***, отец К. решением *** от *** по делу № *** лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1, *** года рождения, уроженки ***.

Постановлением Администрации *** от *** № *** над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, ее опекуном назначена С.

На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от *** № ***, истец ФИО1 была внесена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления - ***. По состоянию на 01.05.2022 реестровая запись № ***, муниципальное образование – город Змеиногорск Алтайского края.

Обращаясь в суд с указанным иском, процессуальный истец просил предоставить ФИО1 жилое помещение в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, для чего просил установить факт проживания ФИО1 в <...>.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт проживания.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов, удостоверяющих эти факты.

Как следует из пояснений истца ФИО1, данных ею в ходе рассмотрения дела, с *** года, после поступления в ***», она постоянно проживает в <...>. Сначала вместе с подругой снимала жилье по ул. .... Потом стала жить с мужчиной – Л. , с которым они вместе снимают квартиру в г. Рубцовске по ул. ... В *** года у них родилась дочь. Гражданский муж трудоустроен на ***», она до настоящего времени проходит обучение в *** В дальнейшем они также намерены проживать в г. Рубцовске. Зарегистрированы они вместе с гражданским мужем у его сестры в с. Новониколаевка Рубцовского района, по ул. ..., д. ***, кв. ***.

Данные пояснения ФИО1 подтверждается, имеющимися в материалах дела, архивной справкой *** от 15.06.2022 № 204, из которой следует, что ФИО1, *** года рождения, действительно обучалась в *** с *** по ***, по очной форме обучения. Приказ о зачислении № *** от ***. Приказ об отчислении № *** от ***. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация *** по специальности «***». Об окончании техникума был выдан диплом *** приложение *** регистрационный номер *** от ***; справкой *** согласно которой ФИО1 действительно обучается в *** по основным программам среднего профессионального образования, не относящемся к образовательным учреждениям дополнительного образования, на 1 курсе очного отделения в группе *** с *** по ***. Приказ о зачислении № *** от ***; свидетельством о рождении Л. , которая родилась *** в г. Рубцовске Алтайского края, родителями которой указаны Л. , ФИО1

Также доводы истца ФИО1 о ее постоянном проживании на территории города Рубцовска подтвердила опрошенная в качестве свидетеля З. , которая пояснила, что она приходится сестрой гражданскому мужу ФИО1 – Л. . Т. и Л. проживают вместе, брак у них не зарегистрирован. Года два они снимают однокомнатную квартиру в г. Рубцовске по ул. .... Она почти каждый месяц ходит к ним в гости. В *** года у них родился ребенок. Л. работает в ***», Т. учиться. Зарегистрированы они у нее в с. Новониколаевка, ул. ..., д. ***, кв. ***, так как какого-либо своего жилья у них нет.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела ответчиками представлено не было.

На основании изложенного, учитывая, что суд устанавливает юридические факты, имеющие юридическое значение, а для предоставления ФИО1 жилого помещения по месту ее фактического проживания, необходимо установление факта проживания на территории г.Рубцовска Алтайского края, суд считает доказанным и подлежащим установлению факт проживания ФИО1 на территории города Рубцовска Алтайского края с *** по настоящее время.

Сведений о том, что истец ФИО1 с момента включения ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, улучшила свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления ей жилого помещения, материалы дела не содержат.

Так из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.06.2022 № КУВИ-001/2022-101391947 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, поскольку ФИО1, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно в установленном порядке обратилась с письменным заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, она была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент истец не исключена из указанного списка. Органы власти в нарушение действующего законодательства своевременно не исполнили своих обязательств, не обеспечили истца ФИО1 жилым помещением, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя площадь подлежащего предоставлению ФИО1 жилого помещения, суд исходит из положений ст. 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС, согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования устанавливается в размере 33 кв.м. общей площади. При этом суд учитывает, что внесены изменения в закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», устанавливающие размер жилой площади, подлежащей предоставлению одиноко проживающему гражданину, если оно предоставляет собой квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом был установлен факт проживания истца ФИО1 с *** и по настоящее время на территории г. Рубцовска Алтайского края, ее пояснения, что в дальнейшем она также намерена проживать в г. Рубцовске Алтайского края, в связи с чем, желает получить жилое помещение на его территории, что является ее правом, жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

При этом, суд учитывает, что, исходя из нормативных требований, предусмотренных частью 4 статьи 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» право на получение выплаты на жилье у ФИО1 не возникло, так как она не достигла возраста 23 лет, однако данная возможность ею не утрачивается при соблюдении предусмотренных законом условий на стадии исполнения решения суда.

Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС внесены изменения в Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края». В силу указанных изменений функции Главного управления по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан отнесены к КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление», в удовлетворении требований истца к Администрации города Рубцовска Алтайского края следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 , *** года рождения, уроженки *** на территории города Рубцовска Алтайского края с *** по настоящее время.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** № ***, выдан ***, код подразделения ***) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022.