дело № 12-145/2023
РЕШЕНИЕ
г. Златоуст 04 июля 2023 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № 499, вынесенное 08 февраля 2023 года государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1, которым
индивидуальный предприниматель ФИО4, <данные изъяты>, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»),
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении № 499, вынесенным 08 февраля 2023 года государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб..
ИП ФИО4 обратился в Златоустовский городской суд Челябинской области на вышеуказанное постановление, в которой просит наказание в виде штрафа заменить предупреждением.
В обоснование жалобы указал, что он является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, на момент рассмотрения протокола у него был заключен договор с региональным оператором № ГОР-015-1056-22 от 28 июля 2022 г. по оказанию услуг по обращению с ТКО. Срок действия договора с 01.11.2021 г.
Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО4, представитель Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Определением судьи дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.
В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Горного кластера Челябинской области от 02 июля 2021 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Златспецтранс».
Из представленных материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области 08 июня 2019 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.
Из представленных материалов следует, что в период с января 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 осуществлял деятельность по продаже продуктов питания и бытовой химии, в магазине «Светлана» расположенном по адресу: <адрес>.
Участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 в ходе проведения проверки было установлено, что ИП ФИО4, осуществляя деятельность по продаже продуктов питания и бытовой химии, в магазине «Светлана» расположенном по адресу: <адрес>, не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места накопления, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении 0322№ 00001641.
Согласно положению ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности возложена на должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).
К жалобе ИП ФИО4 приложил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный 28 июля 2022 года между ООО «ЗЛАТСПЕЦТРАНС» и ИП ФИО4, датой начала оказания услуг по обращению с ТКО указано 01.11.2021 г.
Кроме того, в представленных материалах имеется определение старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Ашинскому району ФИО3 об истребовании сведений, необходимых для разрешение дела об административном правонарушении от 24 августа 2022 года, а именно об истребовании от ООО «ЗЛАТСПЕЦТРАНС» информации о наличии договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления с ИП ФИО4. Из ответа на данное определение, следует, что между региональным оператором (ООО «ЗСТ») и ФИО4 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 28 июля 2022 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении 0322№ 00001641 от ДД.ММ.ГГГГ, не нашла своего подтверждения в представленных доказательствах.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 состава административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4 подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 499, вынесенное 08 февраля 2023 года государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
Жалобу ИП ФИО4 об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 499 от 08 февраля 2023 года – удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № 499 от 08 февраля 2023 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1 – отменить, производство по делу об административно правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья Н.В. Подымова
Решение не вступило в законную силу