Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000774-20

Производство № 2-499/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Укачиковой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия ФИО2,

представителя ответчика – главы сельского поселения Соленоозерный сельсовет <адрес> Республики Хакасия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Соленоозерный сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия об обязании создания маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, указал в иске, что по результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства установлены нарушения требований закона в указанной сфере. По результатам анализа, ссылаясь на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 19, ч.ч. 1, 4 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 92, ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», истец указал, что вопросы создания маневренного жилищного фонда и порядка предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления. Маневренный фонд на территории сельского поселения Соленоозерный сельсовет отсутствует, в целях устранения выявленных нарушений главе поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Пояснил, что назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера, оперативно представить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств. Считает, что отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Соленоозерного сельского поселения свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, которые могут нуждаться в предоставлении временного жилья в случае наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств. На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Соленоозерный сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагала возможным, в случае удовлетворения заявленных требований, установить срок для исполнения решения суда до конца 2026 года.

Представитель ответчика – глава администрации Соленоозерного сельсовета <адрес> Республики Хакасия ФИО3 возражений против удовлетворения заявленных требований не высказал. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором обратил внимание, что законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанность создания всех предусмотренных законом видов специализированного жилищного фонда. Пояснил, что в муниципальном образовании отсутствует свободный от прав третьих лиц жилищный фонд. Ввиду дотационности бюджета поселения приобрести в муниципальную собственность жилые помещения для последующего их отнесения к маневренному жилому фонду не представляется возможным. Администрацией в адрес главы Республики Хакасия ФИО4 было направлено ходатайство об оказании материальной помощи, ответ на которое не поступил.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания части 1 статьи 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений п.п. 3, 6, 8, 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 2 ст. 19 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Из ч.ч. 1, 4, 9 ст. 14 ЖК РФ следует, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из анализа указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления и применительно к рассматриваемому спору относится к компетенции администрации Соленоозерного сельсовета <адрес> Республики Хакасия.

Согласно справке главы Соленоозерного сельсовета на балансе поселения отсутствует жилой фонд.

<адрес> в целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Из ответа на представление и отзыва на исковое заявление главы Соленоозерного сельсовета следует, что создать маневренный жилищный фонд не представляется возможным ввиду отсутствия в муниципальной собственности поселения свободных от прав третьих лиц жилых помещений. Кроме того, считает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления создавать маневренный жилищный фонд вне зависимости от реальной в нем потребности.

Представителем ответчика в материалы дела представлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главе <адрес> ФИО4, об оказании помощи в приобретении или строительстве жилья для последующего их отнесения к маневренному жилому фонду.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим законодательством не установлена безусловная обязанность органов местного самоуправления по созданию маневренного фонда, а отсутствие маневренного жилищного фонда в сельских поселениях не могут быть приняты судом во внимание.

Обязанность по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрена законом и возложена на органы местного самоуправления, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости. Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. Также отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования при возникновении определенных обстоятельств может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Соленоозерный сельсовет <адрес> Республики Хакасия об обязании создания маневренного жилищного фонда подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства дела, условия, необходимые для исполнения заявленных требований, позицию сторон, и полагает, что ответчику возможно предоставить срок для устранения указанных нарушений законодательства в сфере жилищного законодательства в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Соленоозерный сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Укачикова Д.Г.

Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных дней) 01 октября 2025 года

Председательствующий Укачикова Д.Г.