дело № 5-27/2025

УИД 33RS0019-01-2025-000860-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Рагулина А.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя Суздальского межрайонного прокурора от *** в отношении должностного лица – главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения изложенных в представлении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок ответа на представление.

В судебном заседании главный бухгалтер ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не признала и пояснила, что *** электронной почтой ею были направлены в Суздальскую межрайонную прокуратуру документы, исполнение которых входит в ее должностные обязанности: наименование контрагента, сумма просроченной кредиторской задолженности, срок возникновения задолженности, предмет контракта, причины образования задолженности, динамика погашения, меры, принимаемые к погашению финансовых обязательств. Обязанности по предоставлению перечня контрактов с отражением даты и номера заключения возложены на контрактную службу ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», что данной службой исполнено не было. Требование в этой части было возложено на сотрудника контрактной службы ФИО3, которая так и не направила требуемые документы.

Дополнительно ФИО1 пояснила, что ранее она еженедельно предоставляла в межрайонную прокуратуру сведения о наличии у ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» просроченной кредиторской задолженности по единожды направленному поручению. Однако *** при поступлении требования от прокуратуры она также как и всегда направила сведения о наличии у ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» просроченной кредиторской задолженности, посчитав, что в оставшейся части требование должен исполнить сотрудник контрактной службы. Официальный ответ на требование в прокуратуру не направляла. На вопросы председательствующего пояснила, что в бухгалтерию поступают контракты уже в оформленном виде, после чего они аккумулируются в бухгалтерии и сведения о них заносятся в базы (1С, «Парус» и др.). Это необходимо для того, чтобы впоследствии бухгалтерия могла отслеживать наличие либо отсутствие исполнения по ним и кредиторскую задолженность.

Прокурором - помощником Суздальского межрайонного прокурора ФИО4 дано заключение о наличии в действиях главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора ФИО4, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от *** N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора (п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлено, что по состоянию на *** общая сумма кредиторской задолженности ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» составляет 7400225 рублей 66 копеек, в том числе перед 23 субъектами предпринимательской деятельности.

В ходе проверки *** заместителем межрайонного прокурора в адрес главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», в порядке ст.ст.6, 22 Закона о прокуратуре направлено требование в рамках проводимой проверки в срок до *** сообщить сведения о количестве субъектов предпринимательской деятельности, перед которыми имеется задолженность, а также предоставить перечень контрактов, по которым в настоящее время имеется просроченная кредиторская задолженность (с отражением даты и номера заключенного контракта/договора, предмета, суммы, наименования организации контрагента, сроки выполнения работ и фактического исполнения).

*** на электронную почту Суздальской межрайонной прокуратуры с электронного адреса «suzdal-crb@mail.ru» с пометкой «бухгалтерия Суздальская» без сопроводительного письма поступили сведения в виде таблицы о количестве субъектов предпринимательской деятельности, перед которыми имеется задолженность по состоянию на ***, за подписью главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО5 и главного бухгалтера ФИО1

Перечень контрактов, по которым имеется просроченная кредиторская задолженность (с отражением даты и номера заключенного контракта/договора, предмета, суммы, наименования организации контрагента, сроки выполнения работ и фактического исполнения) направлен не был, как и официальный ответ на требование, в установленный срок требование прокурора выполнено не было.

Ответственным должностным лицом за исполнение данное поручения является главный бухгалтер ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1, занимающая указанную должность в соответствии с приказом ### от ***.

Согласно п. 2.4 должностной инструкции главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», главный бухгалтер обеспечивает формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах. Пунктом 2.5 должностной инструкции установлено, что главный бухгалтер, помимо прочего, организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, учет исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности, выполнения работ (услуг), а также финансовых и расчетных операций. Согласно п.п. 2.6, 2.7 должностной инструкции, главный бухгалтер обеспечивает, в числе прочего, законность и своевременность оформления документов, осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов.

Пунктом 4.2 должностной инструкции установлены взаимоотношения главного бухгалтера с заместителем главного врача по вопросам предоставления сведений, справок и другой информации, вытекающей из бухгалтерского учета.

В силу п.п. 5.1, 5.3 должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за необеспечение выполнения своих должностных обязанностей, а также невыполнение приказов, распоряжений и поручений главного врача.

Из объяснений ФИО1 следует, что она состоит в должности главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Суздальская РБ». *** ею в рамках исполнения требования от *** в адрес Суздальской межрайонной прокуратуры посредством электронной почты направлены следующие данные: наименование контрагента, сумма просроченной кредиторской задолженности, срок возникновения задолженности, предмет контракта, причины образования задолженности, динамика погашения, меры. Обязанности по предоставлению перечня контрактов с отражением даты и номера заключения возложены на контрактную службу ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», что данной службой исполнено не было. В связи с этим вину в совершении административного правонарушения не признает, так как в ее части данные по требованию были предоставлены своевременно и в полном объеме.

Из пояснительной записки специалиста по закупкам ФИО6 с следует, что специалисты по закупкам не располагают информацией о кредитной задолженности перед поставщиками. Информация об оплате, автоматически поступает в систему ЕИС, после перечисления денежных средств отделом бухгалтерии. Никаких выгрузок по оплате контрактов в личном кабинете ЕИС нет. Сведения о задолженности по прямым договорам (с единственным поставщиком) не подлежащим размещению в ЕИС, находятся в бухгалтерии учреждения. Специалисты по закупкам не компетентны в вопросе, из чего конкретно состоит кредиторская задолженность организации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что исполнение требования прокуратуры было поручено главному бухгалтеру ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1, которая его в установленный срок в полном объеме не исполнила, не предоставив часть документов относительно перечня контрактов с кредиторской задолженностью, официальный ответ на требование также не подготовлен. Сведений о том, что требование в остальной части будет исполнено другим сотрудником, не предоставила.

Позиция ФИО1 в части непризнания своей вины расценивается судом как избранный способ защиты, поскольку согласно должностной инструкции главный бухгалтер является ответственным лицом за организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения, организуя также учет имущества и обязательств, кроме того, первым исполнителем в требовании указана именно она.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу вышеприведенными доказательствами, которые являются допустимыми и достоверными.

При таких обстоятельствах, главный бухгалтер ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, должностному лицу – главному бухгалтеру ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо – главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК ФИО2 по <...> (УФССП ФИО2 по <...>), ИНН – <***>, КПП - 332801001, р/с 03###, л/с <***>, № счета 40###, код ОКТМО – 17701000, БИК – 011708377, наименование ФИО2 – отделение ФИО2//УФК по <...> г.ФИО2, КБК 33###, УИН 32###.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А.Рагулина