Решение по делу № 2-250/2025 от 10.06.2025 | Чкаловский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2-250/2025

УИД 52RS0054-01-2025-000113-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коноваловой Е.М., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Чкаловск» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Чкаловск» о признании решения незаконным, о возложении обязанности присвоить статус многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Чкаловский районный суд Нижегородской области с административным иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Чкаловск» о признании решения незаконным, о возложении обязанности присвоить статус многодетной семьи.

В обоснование административного иска указано, что истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с 19.07.2002 года. В период брака у них родилось трое детей: К.Д.С., <дата> года рождения, К.А.С., <дата> года рождения, К.Е.С.. <дата> года рождения. Несмотря на достижение К.Д.С. совершеннолетнего возраста, он до настоящего времени находится на иждивении родителей, поскольку обучается по очной форме обучения на 5 курсе Саровского физико-технического института – филиала НИЯУ МИФИ. В 2024 г. истец обратилась к ответчику в целях присвоения ее семье статуса многодетной, на что получила отказ по причине рождения второго и третьего ребенка после достижения старшим ребенком совершеннолетия. На момент обращения к ответчику у нее имелось двое несовершеннолетних детей и ребенок, не достигший 23 летнего возраста, обучающийся по очной форме обучения, что давало основания для установления семье истца статуса как многодетной. Решение ответчика об отказе в присвоении указанного статуса истец считает незаконным.

В соответствие с определением от 21.03.2025 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство социальной политики Нижегородской области.

<данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ НО "Управление социальной защиты населения г.о.г. Чкаловск" ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв, согласного которому Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее Указ), учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, постановляется следующее:

1. Многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02 апреля 2024 года №164н утверждены официальные разъяснения по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее Разъяснения), в соответствии с которыми бессрочный статус многодетной семьи, предусмотренный пунктом 1 Указа распространяется на:

а) семьи, признанные многодетными со дня вступления в силу Указа №63;

б) семьи, признанные многодетными до дня вступления в силу Указа №63;

в) семьи, утратившие статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и соответствующие положениям пунктов 1 и 2 Указа №63.

ФИО1 и ФИО2 находятся в официальном браке. В семье трое детей: К.Д.С., <дата> гр., К.А.С., <дата> гр. и К.Е.С., <дата> гр.

На момент рождения третьего ребенка (Евстолия) в семье, старшему ребенку (Дмитрию) уже исполнилось 20 лет и в соответствии с Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 13 июля 2010 №316 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений многодетной семьи Нижегородской области» семье статус многодетной присвоен не был и удостоверение не выдавалось.

01.10.2024 года поступило заявление в электронном виде через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» от ФИО1 для оформления удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.

В связи с тем, что семья К-вых ранее не имела статус многодетной семьи, отнести семью к категории семей, указанных в подпункте «в» пункта 1 Разъяснений, а именно семей, утративших статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и соответствующих положениям пунктов 1 и 2 Указа, не представляется возможным.

Также, согласно Письма Министерства труда и социальной политики Российской Федерации от 23 июля 2024 года №27-1/1 О/В-11871, в случае если в семье родился третий ребенок после вступления в силу Указа, и при этом старший из трех детей не достиг возраста 23 лет и обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, данная семья признается многодетной.

В случае ФИО1 третий ребенок рожден до вступления в силу Указа Президента, соответственно статус многодетной семьи не может быть присвоен.

На основании изложенного, просят отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Третье лицо министерство социальной политики Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, месте и времени судебного заседания извещалось своевременно и надлежащим образом. От министерства в суд поступили возражения, согласно которым, в целях исполнения Указа Президента РФ от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее-Указ) на территории Нижегородской области разработан и утвержден Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации (далее-Порядок), утвержденный приказом Министерства от 24 сентября 2024 г. № 828 «Об утверждении некоторых порядков».

В соответствии с Порядком удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации (далее-удостоверение) выдается каждому из родителей многодетной семьи, находящимся в зарегистрированном браке, или единственному родителю, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области на основании личного заявления по форме согласно приложению 1 к Порядку.

В соответствии с абзацем третьим пункта 8 Порядка решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения принимается с учетом официальных разъяснений по вопросам применения Указа, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 апреля 2024 г. № 164н «Об утверждении официальных разъяснений по вопросам применения Указа» (далее- Разъяснения).

Согласно пункту 1 Разъяснений бессрочный статус многодетной семьи, предусмотренный пунктом 1 Указа, распространяется на:

а)семьи, признанные многодетными со дня вступления в силу Указа; б)семьи, признанные многодетными до дня вступления в силу Указа не утратившие данный статус на день вступления в силу Указа;

основании Федерации

и в)семьи, утратившие статус многодетной семьи на нормативных правовых актов субъектов Российской и соответствующее положениям пунктов 1 и 2 Указа.

На основании вышеизложенного, Министерство просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации было предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки. Данный указ утратил силу с 23 января 2024 года в связи с принятием Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей".

Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", вступившим в силу со дня его подписания, постановлено установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (пункт 1); предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (пункта 2); Правительству Российской Федерации установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации (пункт 4); высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить: изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи; учет многодетных семей и предоставляемых им мер социальной поддержки, в том числе в электронном виде (пункт 5).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Нижегородской области регулируются законом Нижегородской области от 28.12.2004 N 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее - Закон N 158-З)

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 158-З многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона N 158-З предоставление мер социальной поддержки, установленных статьями 3 и 3.1, частями 1 и 3 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется многодетным семьям, имеющим трех и более детей, до достижения старшим ребенком из трех младших несовершеннолетних детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии нахождения его на иждивении родителей и обучения в общеобразовательной организации либо по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования.

В целях исполнения Указа Президента РФ № 63 на территории Нижегородской области разработан Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, утвержденный приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 24.09.2024 N 828 «Об утверждении некоторых порядков».

Согласно п. 4 Порядка удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации выдается каждому из родителей многодетной семьи, находящимся в зарегистрированном браке, или единственному родителю, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, на основании личного заявления по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с абзацем третьим пункта 8 Порядка решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения принимается с учетом официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента N 63, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 апреля 2024 г. N 164н.

Согласно п. 1 официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", утвержденных приказом Минтруда России от 02.04.2024 N 164н бессрочный статус многодетной семьи, предусмотренный пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", распространяется на:

а) семьи, признанные многодетными со дня вступления в силу Указа N 63;

б) семьи, признанные многодетными до дня вступления в силу Указа N 63 и не утратившие данный статус на день вступления в силу Указа N 63;

в) семьи, утратившие статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и соответствующие положениям пунктов 1 и 2 Указа N 63.

Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 24.09.2024 N 828 "Об утверждении некоторых порядков" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (далее - Указ Президента N 63), распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2024 г. N 1725-р (далее - Распоряжение N 1725-р), Указом Губернатора Нижегородской области от 10 сентября 2024 г. N 168 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Нижегородской области", в целях реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 г. N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" утвержден, в том числе, Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, который предусматривает, что право на получение удостоверения многодетной семьи в Нижегородской области имеет каждый супруг или один из родителей, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет, при условии нахождения его на иждивении родителей и обучения в общеобразовательной организации либо по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела между ФИО2 и ФИО6 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО2 и ФИО1 являются родителями троих детей: сын К.Д.С., <дата> года рождения, сын К.А.С., <дата> года рождения, дочь К.Е.С., <дата> года рождения.

Согласно справке СарФТИ НИЯУ МИФИ К.Д.С. является студентом 5 курса Саровского физико-технического института – филиала НИЯУ МИФИ, по очной форме обучения. Срок окончания обучения 28.02.2026 г.

В качестве многодетной семья К-вых ранее не регистрировалась, удостоверение многодетной семьи не выдавалось.

ФИО1 30.09.2024 через портал Госуслуг подала заявление ответчику о выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ.

ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Чкаловск» отказало ФИО1 в выдаче удостоверения в связи с тем, что ее семья ранее не имела статус многодетной семьи, отнести семью к категории семей, указанных в подпункте «в» пункта 1 Разъяснений, а именно семей, утративших статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субьектов Российской Федерации и соответствующих положениям пунктов 1 и 2 Указа, не представляется возможным.

Вместе с тем, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что на день обращения 30.09.2024 г. с заявлением о предоставлении статуса многодетной семьи у ответчика имелась возможность применить Указ Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" и выдать удостоверение в соответствии с Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 24.09.2024 N 828.

Таким образом, принимая во внимание, что на день вступления в силу Указа Президента РФ № 63 семья К-вых соответствовала условиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 Указа Президента РФ № 63, то есть в семье имеются трое детей, старший из которых не достиг возраста 23 лет и обучается на очной форме обучения, то их семья является многодетной и имеет право на меры социальной поддержки.

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклоняются судом, в связи с неправильным применением и толкованием норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних К.А.С., <дата> г.р., К.Е.С., <дата> г.р. к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Чкаловск» о признании решения незаконным, о возложении обязанности присвоить статус многодетной семьи, удовлетворить.

Решение (уведомление) государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Чкаловск» N 2595 от 05.12.2024 об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи РФ, признать незаконным.

Обязать государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Чкаловск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) присвоить семье ФИО1 (паспорт №) статус многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.М. Коновалова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2025 года

Судья Е.М.Коновалова. Решение в законную силу не вступило