Решение по делу № 2-530/2025 от 25.02.2025

Дело № 2-530/2025

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2024-003385-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым Астаниной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по РК) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. В стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, учтены не все периоды работы истца по трудовой книжке, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории иностранного государства – Украины, поэтому орган пенсионного обеспечения не усмотрел оснований для включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.2014 в ООО «Зернокомплекс «Сиваш» <адрес>, а также для применения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Так, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в стаж для определения права на страховую пенсию не включены периоды работы истца на территории Украины после 1991 года, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Октябрьском межхозяйственном комбикормовом заводе (так в оспариваемом решении и иске);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. Чкалова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Бобровском пансионате милосердия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. Чкалова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Удачненской средней школе <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. Чкалова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в «Строительно-монтажном поезде №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПСК «Поиск ЛТД»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в КПУЖКХ «Янтарь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Красногвардейском филиале «Крымавтодор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Красногвардейском филиале ООО «Токмак-хлеб»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Немецкая строительная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Агроцехе № ДП «Ильич-Агро Крым» ОАО «МКК им. Ильича»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Нижнегорский комбикормовый завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Агровита».

Не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <адрес>, поскольку отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве.

ФИО1 и действующий в его интересах заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, считают указанное решение незаконным и необоснованным, просят признать решение ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика учесть указанные выше периоды работы в страховой стаж истца с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец и представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Помощник прокурора Астанина К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что гражданство Российской Федерации истец приобрел в 2014 году в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, поскольку с 1993 года постоянно проживает на территории Республики Крым.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на 1 год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, пенсионный возраст у мужчины, достигшего 60-тилетнего возраста в 2021 году, увеличивается на 36 месяцев и право на страховую пенсию возникает при достижении им возраста 63 лет. При этом, страховая пенсия по старости в 2024 г. назначается при наличии страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

В соответствии с пунктом 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Между тем, с 01 января 2023 года прекращено действие данного документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 5 июля 2024 г. ФИО1 обратился в Отдел установления пенсий № 2 Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия минимальной продолжительности страхового стажа.

Согласно данному решению, ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании паспорта РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о постоянной регистрации на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям трудовой книжки колхозника серии УКР №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «Зернокомплекс «Сиваш» <адрес>, Украина. В связи с указанными обстоятельствами орган пенсионного обеспечения полагает, что правовых оснований на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Крым и <адрес> по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон № 208-ФЗ) у ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, и на основании Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" приобрел гражданство Российской Федерации, сведений об отмене решения о признании ФИО1 гражданином Российской Федерации и аннулировании паспорта гражданина Российской Федерации материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в назначении пенсии с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" у ответчика не имелось.

Так, согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписанному в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ), с даты его подписания <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и город федерального значения Севастополь (статья 2).

С той же даты и до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 6 данного Договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 18 марта 2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно статье 5 этого Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона, при обращении граждан, указанных в части 1 его статьи 1, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ, определяющая порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового стажа) и исчисления размера пенсии, направлена на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины в период осуществления трудовой или иной деятельности на территории данного государства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, - место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

Согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2); граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть вторая статьи 3).

Таким образом, понимание места жительства как места постоянного или преимущественного проживания гражданина в жилых помещениях определенного вида, вытекающее из гражданского законодательства и законодательства о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, является межотраслевым и применяется во всех областях правового регулирования, если иное прямо не предусмотрено нормативно или не вытекает из существа соответствующих правоотношений. Распространяется оно и на отношения, регулируемые Федеральным законом № 208-ФЗ.

При этом положение части 3 статьи 2 названного Федерального закона, согласно которому, подтверждением постоянного проживания граждан Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, корреспондирует соответствующим положениям законодательства о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункт 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713), пункты 120 - 121, 123, 123.3 и 124 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (приложение к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года № 984).

Вместе с тем, постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Письменным материалами дела установлено, что факт постоянного проживания истца ФИО1 в Республике Крым на юридически значимую дату установлен имеющимися сведениями о зарегистрированном с 1993 года месте проживания в с. Удачное Красногвардейского района. Указанное обстоятельство послужило основанием для приобретения истцом гражданства в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

С учетом изложенного доводы ОСФР по РК о том, что к истцу не подлежат применению положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", являются ошибочными и отклоняются судом.

Таким образом, на ФИО1 распространяются требования части 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ, согласно которой периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В стаж для определения права и расчета страховой пенсии подлежат включению период работы, выполнявшиеся ФИО1 на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Бобровском пансионате милосердия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Удачненской средней школе <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДП «Строительно-монтажный поезд №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПСК «Поиск ЛТД»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в КПУЖКХ «Янтарь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале «Красногвардейский Крымавтодор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Красногвардейском филиале ООО «Токмак-хлеб»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Немецкая строительная компания» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Агроцехе № ДП «Ильич-Агро Крым» ОАО «МКК им. Ильича»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Нижнегорский комбикормовый завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Зернокомплекс «Сиваш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Агровита» <адрес>.

Кроме того, оценив представленные ФИО1 документы, ОСФР принял решение не учитывать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <адрес>, поскольку отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве.

Как было указано судом выше, согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 66 Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, при разрешении спора суд исходит из того, что возможность включения спорных периодов работы как за полный календарный год, независимо от их фактической продолжительности, возможна при условии представления доказательств того, что истец являлся членом колхозов им. Войкова и им. Чкалова.

В соответствии с пунктом 3 раздела II примерного устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

Пунктом 24 Примерного Устава колхоза предусмотрено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполняются личным трудом колхозников.

В соответствии с трудовой книжкой колхозника серии УКР № имеется запись о том, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <адрес> по договору, уволен ДД.ММ.ГГГГ по окончанию срока договора. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал строителем в комунхозе колхоза им. <адрес>.

Указанную трудовую книжку истца суд принимает как надлежащее доказательство осуществления трудовой деятельности в спорный период в колхозе им. Войкова и в колхозе им. Чкалова, поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно календарные периоды работы, совпадающими с датами распоряжений, на основании которых они внесены, содержат реквизиты распоряжений работодателя о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью организации.

При этом суд учитывает, что согласно сведениям трудовой книжки колхозника, выполненный истцом минимум трудового участия в общественном хозяйстве в 1985 году составил 69 при принятом 75, в 1988 году – 100 (принятый минимум не указан).

Исходя из того, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в трудовых отношениях с колхозом им. Войкова, а с 05.05.1988 по ДД.ММ.ГГГГ – с колхозом им. Чкалова, работы не носили кратковременного характера, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца указанных периодов работы в календарном исчислении.

При учете периодов работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. Войкова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. Чкалова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Бобровском пансионате милосердия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Удачненской средней школе <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДП «Строительно-монтажный поезд №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПСК «Поиск ЛТД»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в КПУЖКХ «Янтарь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале «Красногвардейский Крымавтодор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Красногвардейском филиале ООО «Токмак-хлеб»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Немецкая строительная компания» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Агроцехе № ДП «Ильич-Агро Крым» ОАО «МКК им. Ильича»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Нижнегорский комбикормовый завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Зернокомплекс «Сиваш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Агровита» <адрес>, страховой стаж ФИО1 составит 29 лет 3 месяца 1 день (при минимальном стаже 15 лет), а величина ИПК – 32,934, что дает право на назначение пенсии.

При этом право на страховую пенсию по старости возникает у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. достижения им возраста 63 лет.

В связи с тем, что ОСФР по РК относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, поданный в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и городе федерального значения Севастополе" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. Войкова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. Чкалова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Бобровском пансионате милосердия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Удачненской средней школе <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес> АР Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДП «Строительно-монтажный поезд №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПСК «Поиск ЛТД»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в КПУЖКХ «Янтарь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале «Красногвардейский Крымавтодор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Красногвардейском филиале ООО «Токмак-хлеб»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Немецкая строительная компания» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Агроцехе № ДП «Ильич-Агро Крым» ОАО «МКК им. Ильича»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Нижнегорский комбикормовый завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Зернокомплекс «Сиваш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Агровита» <адрес>.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж для назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Зернокомплекс «Сиваш» заместителю прокурора <адрес> Республики Крым, действующему в интересах ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 25 февраля 2025 г.