Решение по делу № 2-5536/2023 от 06.10.2023

Дело № 2-5536/2023

66RS0003-01-2023-004536-23

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 29 сентября 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 13 июля 2022 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения в назначении пенсии отказано. Периоды работы с 10 декабря 1997 по 26 августа 2000 года в должности учитель в Средней школе № 6 г. Чуй-Токмак Кыргызской Республики, с 27 августа 2000 по 16 октября 2001 года в должности учитель в школе-гимназии № 1 г. Токмак Кыргызской Республики. Сведения о работе в данные периоды имеются в трудовой книжке. Не включены период с 26 января по 26 января 2011 года в должности учитель в Средней школе № 3 (г. Балашов Саратовской области) и с 12 по 12 апреля 2018 года в должности учитель в МАОУ Лицей № 130 в связи с отсутствием сведений индивидуального персонифицированного учета. Также не учтен период с 01 января по 12 июля 2022 года в должности учитель в ФГАОУ ВО «УрФУ» в связи с отсутствием сведений индивидуального персонифицированного учета. С решением Отделения истец не согласна.

Просит признать решение Отделения № *** незаконным, возложить на Отделение обязанность включить периоды трудовой деятельности:

с 10 декабря 1997 по 26 августа 2000 года в должности учитель в Средней школе № 6 г. Чуй-Токмак Кыргызской Республики,

с 27 августа 2000 по 16 октября 2001 года в должности учитель в школе-гимназии № 1 г. Токмак Кыргызской Республики,

с 26 января по 26 января 2011 года в должности учитель в Средней школе № 3 МОУ СОШ № 3 (г. Балашов Саратовской области),

с 01 июля по 14 августа 2016 года в должности учитель в Средней школе № 3 МОУ СОШ № 3 (г. Балашов Саратовской области),

с 12 по 12 апреля 2018 года в должности учитель МАОУ Лицей № 130,

с 01 января по 12 июля 2022 года в должности учитель в ФГАОУ ВО «УрФУ» специализированная школа-интернат.

Возложить на Отделение обязанность включить периоды обучения с 01 сентября 1988 по 24 июня 1992 года в Республиканском культпросветучилище Министерства культуры Республики Кыргызстан, с 01 сентября 1992 по 17 июня 1997 года в Балашовском государственном университете в трудовой стаж;

Возложить на Отделение обязанность назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения 13 июля 2022 года.

Истец в судебное заседание не явилась. Воспользовалась правом вести дело через представителя. Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв и дополнения к нему, согласно которым по периодам работы в Республике Кыргызстан оснований для их включения не имеется, поскольку в Республике Кыргызстан отменен институт досрочных пенсий с 01 января 1997 года. Кроме того, по данному периоду не представлены документальные подтверждения выполнения педагогической нагрузки за ставку заработной платы. По периодам работы в Средней школе № 3, Лицее № 130 отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета, а по периоду с 01 июля по 14 августа 2016 года отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Период работы в УрФУ на дату обращения отсутствовал. На сегодняшний день сведения работодателем предоставлены. Периоды обучения не могут быть включены, поскольку им не предшествовала и за ними не следовала педагогическая деятельность. Истцом не учтены положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и переходный период.

В дополнениях к отзыву представитель ответчика также указала, что периоды с 01 июля по 14 августа 2016 года и с 01 января по 12 июля 2022 года включены истцу в расчет, поскольку работодателями представлены соответствующие сведения. В связи с чем вынесено уточненное решение об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 доводы отзыва и дополнений к нему поддержала.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2022 года ФИО3 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № *** в назначении пенсии отказано.

Отделением установлен стаж на соответствующих видах работ 19 лет 01 месяц 21 день, страховой стаж – 23 года 08 месяцев 00 дней, ИПК 60,750.

Приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 30 августа 2002 по 25 января 2011 года, с 27 января 2011 по 30 июня 2016 года учитель в Средней школе № 3, МОУ СОШ № 3 (г. Балашов Саратовской области), с 01 сентября 2016 по 20 августа 2017 года учитель в МАОУ СОШ № 59, с 21 августа 2017 по 11 апреля 2018, с 13 апреля 2018 по 30 ноября 2020 года учитель в МАОУ Лицей № 130, с 10 декабря 2020 по 31 декабря 2021 года учитель в ФГАОУ ВО «УрФУ» специализированная школа-интернат.

Не принят к зачету стаж на соответствующих видах работ:

с 27 августа 2000 по 16 октября 2001 года в должности учитель в школе-гимназии № 1 г. Токмак Кыргызской Республики,

с 12 по 12 апреля 2018 года в должности учитель МАОУ Лицей № 130.

Также к зачету не принят стаж с 01 января по 12 июля 2022 года ФГАОУ ВО «УрФУ» специализированная школа-интернат в связи с отсутствием на дату подачи заявления сведений индивидуального персонифицированного учета.

Отделением принято уточненное решение об отказе в назначении пенсии, установлен стаж на соответствующих видах работ 19 лет 09 месяцев 15 дней, страховой стаж – 23 года 08 месяцев 00 дней, ИПК 60,750. Включены периоды с 01 июля по 14 августа 2016 года в должности учитель в Средней школе № 3 МОУ СОШ № 3 (г. Балашов Саратовской области), с 01 января по 12 июля 2022 года ФГАОУ ВО «УрФУ» специализированная школа-интернат в связи с подачей работодателями сведений индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Относительно периодов с 10 декабря 1997 по 26 августа 2000 года в должности учитель в Средней школе № 6 г. Чуй-Токмак и с 27 августа 2000 по 16 октября 2001 года в должности учитель в школе-гимназии № 1 г. Токмак, трудовая деятельность истцом осуществлялась в Кыргызской Республике

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При разрешении спора подлежат применению нормы правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения с учетом правил международного договора - Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, из которого следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Кыргызстан сама по себе не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Кыргызстан. Соглашение от 13 марта 1992 года не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Между тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В материалы дела представлена справка, подписанная директором школы-гимназии № 1 г. Токмак, которая содержит информацию о работе ФИО3 в качестве учителя английского языка с 25 августа 2000 по 16 октября 2001 года. Сведений о выполнении нормы рабочего времени справка не содержит. Иных доказательств по периоду работы не представлено.

Касаемо периода с 10 декабря 1997 по 26 августа 2000 года в должности учитель в Средней школе № 6 г. Чуй-Токмак, то в соответствии с п. 4. и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, для включения в стаж необходимо установить работу в течение полного рабочего дня постоянно, отсутствие периодов отпусков без сохранения заработной платы и иных периодов не выполнения работы.

Представлена архивная справка от 18 июля 2006 года о заработной плате истца ФИО3 за период с декабря 1997 года (в ноябре 1997 года нет начислений), по январь 2001 года, также июнь 2021 года. При этом справка включает два периода работы у разных работодателей и не содержит указания на выполнение работы без отвлечений.

Иных документов не представлено. Трудовая книжка содержит только дату приема и дату увольнения.

Следовательно и данный период не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ.

Касаемо периода с 26 января по 26 января 2011 года в должности учитель в Средней школе № 3 МОУ СОШ № 3 (г. Балашов Саратовской области), а также периода с 12 по 12 апреля 2018 года в должности учитель МАОУ Лицей № 130, то согласно ответу на запрос МОУ СОШ № 3 г. Балашова Саратовской области, с 26 по 26 января 2011 года ФИО3 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3 по форме СЗИ-НВП следует, что 12 апреля 2018 года в МАОУ Лицей № 130 неоплачиваемый день.

По вышеизложенным обстоятельствам с учетом положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 данные дни не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Относительно периодов учебы с 01 сентября 1988 по 24 июня 1992 года в Республиканском культпросветучилище Министерства культуры Республики Кыргызстан, с 01 сентября 1992 по 17 июня 1997 года в Балашовском государственном педагогическом институте, то в материалы дела представлены копии дипломов о получении образования в данных учебных заведениях.

Суд отмечает, что в трудовой книжке истца данные периоды отсутствуют, какие-либо документы, подтверждающие данные периоды, с заявлением о назначении пенсии в Отделение не подавались. Периоды учебы не оценивались Отделением. В судебном заседании 31 августа 2023 года представитель истца указала, что периоды учебы должны быть включены в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, при решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 года, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как уже указано выше, периоды обучения не указаны в трудовой книжке истца.

С учетом того, что первая запись в трудовой книжке датирована 10 декабря 1997 года, суд полагает недоказанным факт того, что периодам учебы с 01 сентября 1988 по 24 июня 1992 года и с 01 сентября 1992 по 17 июня 1997 года непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, оснований для включения периодов учебы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и учтенный уточненным решением Отделения, составляет 19 лет 09 месяцев 15 дней, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт