Решение по делу № 2-1166/2025 от 23.05.2025 - об установлении факта проживания, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

86RS0001-01-2025-000850-49

дело №2-1166/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г.Ханты - Мансийск

Мотивированное решение

Изготовлено 23 мая 2025 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи помощника судьи Ахияровой М.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Микрюкова Г.Е., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1166/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, об установлении факта проживания, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 (далее по тексту также истец, ФИО1) обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту также ответчик, ОСФР по ХМАО-Югре), об установлении факта проживания, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подавал ответчику ОСФР по ХМАО-Югре заявление о назначении пенсии в соответствии с законом. В этом заявлении было указано, что истец претендует на досрочную пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе Справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде проживания на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и Справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде учебы в ФИО2 средней школе, что отражено в Уведомлении, выданном ему сотрудником ответчика. На заявление истец получил Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истцу было указано, что право на пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после достижения 60 лет, как имеющему стаж работы в местности, приравненной к условиям Крайнего Севера. При этом абсолютно был проигнорирован факт его проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эта информация никак не было пре анализирована и учтена при оценке моих пенсионных прав. Истец подал иск в Ханты-Мансийский районный суд с требованием о назначении страховой пенсии. Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии на том основании, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию у него не возникло, поскольку 53 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику вновь заявление о назначении пенсии в соответствии с законом. При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, применявшийся до ДД.ММ.ГГГГ, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующий до настоящего времени (далее по тексту Перечни). <адрес> района <адрес> было включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а затём включено в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской А ЭС, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе зоны с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с паспортом местом рождения истца является <адрес> района <адрес>. Из Справки № от ДД.ММ.ГГГГ 24 года, выданной Муниципальным бюджетным учреждением ФИО2 <адрес> «Кромская средняя общеобразовательная школа» следует, что истец проходил обучение в ФИО2 средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, подтверждается, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ истец обучался, а значит и проживал на территории с.Кромы. Об этом же свидетельствует Свидетельство о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истец обучался в ФИО2 средней школе пос. Кромы ФИО2 <адрес>, которую окончил в 1986 году. Далее истец также проживал в поселке Кромы, что подтверждается дипломом серии А №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец поступил в СПТУ № п. Кромы <адрес>, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем истец также проживал по адресу <адрес>, ФИО2 <адрес>, пгт. Кромы <адрес>, что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по решению вопросов местного значения городского поселения Кромы Администрации ФИО2 <адрес>. Согласно указанной справки период проживания истцом в указанном месте составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, то общий период проживания на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 09 месяцев 27 дней из расчёта = ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ = 3 года 05 месяцев 1 день и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 1 год 04 месяца 26 дней итого 4 года 09 месяцев 27 дней. Указанный период подтверждён решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в силу и не было оспорено ответчиком. Таким образом, с учётом применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым установлен необходимый возраст для выхода на пенсию для мужчин 60 лет, а также учитывая те периоды работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера (26 л. 0 мес. 12 дн.), которые были зачтены ответчиком, что дает право на снижение пенсионного возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии на 5 лет, а также снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 года, право на назначение мне досрочной страховой пенсии возникло при достижении мной возраста 53 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. С учётом признания за истцом права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учётом того, что истец достиг возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии я обратился ДД.ММ.ГГГГ, то обязанность по выплате пенсии на основании указанного закона у ответчика возникает с ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просит суд: признать решение ОСФР по ХМАО-Югре об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика ОСФР по ХМАО-Югре установить страховую пенсию с даты обращения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика ОСФР по ХМАО-Югре судебные расходы, состоящие из оплаты госпошлины - 3 000 рублей; оплаты услуг представителя – 10 000 рублей, оплаты услуг почтовой связи.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, в соответствии с которыми просит суд: установить факт его проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в селе Кромы ФИО2 <адрес>, включенного в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённый распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а затем включено в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе зоны с льготным социально- экономическим статусом; установить факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 27 дней), в селе Кромы ФИО2 <адрес>, включенного в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а затем включено в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённые постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе зоны с льготным социально-экономическим статусом; признать решение ОСФР по ХМАО-Югре об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика ОСФР по ХМАО-Югре установить ему страховую пенсию с даты обращения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018№-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»; взыскать с ответчика ОСФР по ХМАО-Югре судебные расходы, состоящие из оплаты госпошлины - 3 000 рублей, оплаты услуг представителя - 30 000 рублей, оплаты услуг почтовой связи - 479 рублей (л.д.148).

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Микрюков Г.Е. в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик ОСФР по ХМАО-Югре, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известил. Суд, на основании ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определило рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика ОСФР по ХМАО-Югре на иск, Отделение с исковыми требованиями и доводами, изложенными в исковом заявлении согласно по следующим основаниям. Согласно статьи 34 Федерального закона №1244-1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон №12-4-1-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом), пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно Примечания ст.3ДД.ММ.ГГГГ- от ДД.ММ.ГГГГ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная и. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживавших на загрязненных территориях по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения. При этом, установленные пенсионным законодательством документы (удостоверение установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства), подтверждающие факт проживания на загрязненных территориях до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в Отделение не предоставил. В судебные органы с заявлением об установлении факта проживания до ДД.ММ.ГГГГ на загрязнённых территориях в связи с невозможностью подтвердить факт проживания в ином, предусмотренном Законом порядке, ФИО1 также не обращался. Предоставленная ФИО1 справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о виде регистрации (по месту жительства/пребывания) и выдана ненадлежащим органом. Соответственно, первичная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.34, к ФИО1 применена быть не может. Таким образом, право на снижение пенсионного возраста у ФИО1 имеется на 1 год, за фактическое проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течении 4 л. 09 мес. 27 дн. Право на пенсию возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам страховой стаж составил 33 г. 10 мес. 23 дн., в том числе специальный (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) стаж - 26 л. 06 мес. 20 дн., что соответствует 19 г. 11 мес. 00 дн. работы в районах Крайнего Севера. Возраст на дату обращения - 53 г. 05 мес. При данных условиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует. Право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 при имеющемся страховом и специальном стаже работы возникает по достижении возраста 60 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Считает, что сумма 30 000 рублей, которую просит взыскать ФИО1, завышена и не отвечает и не ответствует критериям разумности и справедливости (л.д.134-137).

Суд, заслушав истца и его представителя, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился с заявлением в ОСФР РФ по ХМАО - Югре о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию ст.37 Федерального закона №1244-1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.48-51).

Решением ОСФР РФ по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основанию ст.37 Федерального закона №1244-1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», связи с отсутствием правоустанавливающего документа (л.д.48-51).

Как указано в названном решении пенсионного органа, Предоставленная ФИО1 справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о виде регистрации (по месту жительства/пребывания) и выдана ненадлежащим органом. Соответственно, первичная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.34, к ФИО1 применена быть не может. Таким образом, право на снижение пенсионного возраста у ФИО1 имеется на 1 год, за фактическое проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течении 4 л. 09 мес. 27 дн. Право на пенсию возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам страховой стаж составил 33 г. 10 мес. 23 дн., в том числе специальный (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) стаж - 26 л. 06 мес. 20 дн., что соответствует 19 г. 11 мес. 00 дн. работы в районах Крайнего Севера. Возраст на дату обращения - 53 г. 05 мес. При данных условиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует. Право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 при имеющемся страховом и специальном стаже работы возникает по достижении возраста 60 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с паспортом истца, его местом рождения является <адрес> района <адрес> (л.д.10).

Согласно ответа на запрос суда ФИО2 средней общеобразовательной школы <адрес>, истец ФИО3 проходил обучение в ФИО2 средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162, 172).

Согласно ответа на запрос суда УМВД России по <адрес> сообщает, что истец ФИО1 значился зарегистрированным по месту житенльства по адресу: <адрес>, пгт Кромы, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.176).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №Б-37, ФИО1 уволен с работы водителем автопарка Районного потребительского общества ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.206).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части первой статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрел, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются названным Законом и другими федеральными законами.

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ч.ч.2 и 3 ст.28.1, определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учётом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, части вторая и третья 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливают правило о том, что таким гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, определенного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с частью третьей статьи 28.1 этого же Закона составляет 10 лет).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11) и военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12).

Гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 названного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (пункт 11 части первой статьи 13, статьи 33 и 37).

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, которые получают назначенные в соответствии с данным Законом пенсии по старости, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, имеют возможность обратиться за установлением страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях», осуществив при этом выбор одного из названных оснований для получения пенсии.

Частью 11 ст. 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Гражданам, указанным в статье 13 Закона №1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона №1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по желанию гражданина по одному из оснований, предусмотренных Законом №1244-1.

При этом, согласно абз. 5 ст. 28.1 Закона №1244-1, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона №1244-1 и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона №400-ФЗ, то есть разграничивает по основанию назначения.

Закон №1244-1 не предусматривает права на одновременное получение двух пенсий, напротив прямо в абз. 5 ст. 28.1 Закона №1244-1, указывает на получение лишь одной пенсии по выбору лица. Исключением из этого правила являются гражданин, который к моменту такого назначения имеет соответствующий страховой стаж и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Истец к данной категории граждан не относится.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчины право на страховую пенсию по старости приобретают с достижением возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Село Кромы ФИО2 района Орловской области было включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, а затем включено в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 и от 08.10.2015 № 1074, в составе зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Судом совокупностью представленных доказательств установлен факт проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986, а именно: в селе Кромы ФИО2 района Орловской области, включенного в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённый распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, а затем включено в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 и от 08.10.2015 № 1074, в составе зоны с льготным социально- экономическим статусом; а также факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе Кромы ФИО2 района Орловской области, включённого в Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а затем включено в Перечни населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённые постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, с применением статьи 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением дополнительного снижения пенсионного возраста.

Удовлетворяя исковые требование истца о назначении пенсии, суд исходит из того, что факт проживания истца в зоне проживания с правом на отселение, подтверждён документально совокупностью представленных доказательств, в связи с чем, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со статьей 33 Закона №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований иска о назначении ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, при этом признаёт незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Между тем, различая пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона №1244-1 и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона №400-ФЗ, суд не видит оснований для назначения истцу пенсии по указанному им основанию ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (п.12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).

С учётом объема заявленных требований, цены иска, сложности дела, объёма оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, количества судебных заседаний (3), с учётом размера удовлетворенных требований суд полагает необходимым взыскать с ответчика сумму понесённых истцом расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, полагая заявленную сумму 30 000 рублей носящую явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

Согласно абз. 8, 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимые расходы.

Истцом понесены почтовые расходы в размере 479 рублей. С учётом удовлетворенных требований суд полагает возможным взыскание с ответчика расходы по оплате почтовых услуг, необходимых для реализации права истца на обращение в суд.

Суд, определяя в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, приходит к выводу, что, исходя из размера удовлетворённых требований, входящих в цену иска, подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 (СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН <***>) об установлении факта проживания, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Установить факт проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в селе Кромы ФИО2 <адрес>, включенного в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённый распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а затем включено в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе зоны с льготным социально- экономическим статусом.

Установить факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе Кромы ФИО2 <адрес>, включённого в Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а затем включено в Перечни населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённые постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре в пользу ФИО1 сумму оплаченных услуг представителя в размере 15 000 рублей, сумму оплаты услуг почтовой связи в размере 479 рублей, сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3 000 рублей; а всего к взысканию 18 479 (восемнадцать тысяч четыреста семьдесят девять) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев