Дело № 2-5515/2025
УИД 77RS0002-02-2025-007053-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чита 24 декабря 2025 г.
Центральный районный суд г. Читы
в составе председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,
при секретаре Маньковой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску и.о. прокурора Ингодинского района г.Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа «город Чита» о понуждении к действиям,
установил:
прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства. Прокуратурой Ингодинского района г.Читы проведена проверка исполнения Администрацией городского округа «город Чита» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «город Чита», утвержденным Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 №2023 автомобильная дорога по ул.3-я Сенная, ул.ФИО1 до строения №18,12,10,8,4 имеет грунтовое покрытие. По поручению прокуратуры сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по г.Чите проведено обследование улично-дорожной сети ул.ФИО1, 3-я Сенная г.Чита, в ходе которого установлено, что в нарушение п.5.1.2 ГОСТ 50597-2017, п.4.5.2.4, 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007, автомобильная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, имеется нанос песка, просадки без четких контуров окончания, кроме того, на всем протяжении улиц отсутствует искусственное освещение. Таким образом автомобильные дороги не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам, чем снижается уровень безопасности дорожного движения, что может привести к ухудшению аварийной ситуации на дорогах, нарушению прав граждан, особенно несовершеннолетних. 28.05.2025 прокуратурой Забайкальского края в адрес мэра города Читы внесено представление о ненадлежащем содержании дорог, однако как следует из ответа на представление фактически нарушения закона не устранены, поскольку отсутствует финансирование для проведения капитального ремонта дорожного покрытия.
На основании изложенного, просит обязать Администрацию городского округа «город Чита» в срок не превышающий 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем ремонта выбоин, ям, просадок на автомобильных дорогах по ул.3-я Сенная, ФИО1 в г.Чите в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, обустроить автомобильные дороги по ул.3-я Сенная, ФИО1 в г.Чите стационарным электрическим освещением в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270, Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «город Чита», утвержденным постановлением Администрации городского округа «город Чита» от 19.05.2020 №203.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2 поддержала требования.
Представитель ответчика Администрации городского округа «город Чита», третьего лица Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «город Чита» ФИО3 возражал относительно заявленных требований по доводам, изложенным в письменном возражении.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.5.2.4, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Государственный стандарт Российской Федерации "Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (ГОСТ Р 50597-2017). Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения.
Согласно п.5.2.4 данного ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Все требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Указанные требования в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Таким образом, именно на ответчика, в силу вышеприведенных нормативных правовых актов, возложена обязанность по обеспечению вышеуказанных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения технического состояния в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 52766-2007.
Согласно п.5 ст.5 Устава городского округа "Город Чита" (принят решением Думы городского округа "Город Чита" от 25.05.2017 N 53, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прокуратурой Ингодинского района г.Читы проведена проверка исполнения Администрацией городского округа «город Чита» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «город Чита», утвержденным Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 №2023 автомобильная дорога по ул.3-я Сенная, ул.ФИО1 до строения №18,12,10,8,4 имеет грунтовое покрытие.
По поручению прокуратуры сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по г.Чите 31.07.2025 в 16.30 ч. проведено обследование улично-дорожной сети ул.ФИО1, 3-я Сенная г.Чита, в ходе которого установлено, что в нарушение п.5.1.2 ГОСТ 50597-2017, п.4.5.2.4, 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007, автомобильная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, имеется нанос песка, просадки без четких контуров окончания, кроме того, на всем протяжении улиц отсутствует искусственное освещение.
Таким образом автомобильные дороги не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам, чем снижается уровень безопасности дорожного движения, что может привести к ухудшению аварийной ситуации на дорогах, нарушению прав граждан, особенно несовершеннолетних.
28.05.2025 прокуратурой Забайкальского края в адрес мэра города Читы внесено представление о ненадлежащем содержании дорог, однако как следует из ответа на представление фактически нарушения закона не устранены, поскольку отсутствует финансирование для проведения капитального ремонта дорожного покрытия.
Ответчиком доказательств исполнения обязанностей, возложенных на него как на орган местного самоуправления, в чьи полномочия входит разрешение вопросов местного значения в сфере организации надлежащего состояния автомобильных дорог местного значения, не представлено, равно как не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих устранению выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения.
Довод ответчика об отсутствии финансирования, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, с учетом характера подлежащих исполнению мероприятий ответчиком, суд приходит к выводу об установлении срока на исполнение судебного акта в части возложения обязанности не позднее 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «город Чита» ИНН <***> в срок не превышающий 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем ремонта выбоин, ям, просадок на автомобильных дорогах по ул.3-я Сенная, ФИО1 в г.Чите в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, обустроить автомобильные дороги по ул.3-я Сенная, ФИО1 в г.Чите стационарным электрическим освещением в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270, Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «город Чита», утвержденным постановлением Администрации городского округа «город Чита» от 19.05.2020 №203.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Е.Н. Федорова
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года