Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сосногорск Республики Коми

13 января 2026 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,

при секретаре Хозяиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3, действующая по доверенности в интересах ФИО2 обратилась в Сосногорский городской суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее – КУИ МР «Сосногорск», Комитет) о признании действий в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконными, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее № кв.м.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации муниципального района «Сосногорск».

В ходе рассмотрения дела истцом требования уточнены, просит признании действий в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконными, обязать АМР «Сосногорск» и КУИ МР «Сосногорск» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее № кв.м.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором истец имеет регистрацию и право пользования, уничтожено в результате пожара, иных жилых помещений в собственности или пользовании истец не имеет.

Стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, истец, третье лицо и АМР «Сосногорск» в судебное заседание не явились. Суд, исходя из положений п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся лиц.

В настоящем судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, указала, что жилое помещение, право пользования которым имеет истец, признано непригодным для проживания, у истца отсутствуют в собственности или пользовании иные жилые помещения, Администрация должна была предоставить жилое помещение для проживания, однако, до сих пор свою обязанность не исполнила.

Представитель КУИ МР «Сосногорск» по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования не признала, указала, что жилое помещение признано непригодным для проживания, однако, истец малоимущем не признан, основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, находится в муниципальной собственности МР «Сосногорск».

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства г. Сосногорска» (МУ «СЕЗ ЖКХ г. Сосногорска») и ФИО11 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из содержания устава учреждения следует, что собственником закрепленного за ним имущества является администрация МО «Город Сосногорск» - в настоящее время администрация МР «Сосногорск».

Положениями ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2).

В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены и зарегистрированы: ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением установлен срок расселения граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма также предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

03.06.2024 истец обратился в администрацию МР «Сосногорск» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Уведомлением от 25.06.2024 КУИ МР «Сосногорск» истцу отказано ввиду того, что он не относится к категории граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.

Сторона истца указывает, что проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, объективно не возможно, поскольку угрожает жизни и здоровью, в связи с чем, администрация должна предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение вне зависимости от срока расселения аварийного дома.

Как усматривается из материалов дела, истец на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоял и не состоит, в связи с чем, его требования о возложении на администрацию МО МР «Сосногорск» обязанности предоставить благоустроенного жилое помещение взамен непригодного для проживания могут быть удовлетворены только в случае, если при рассмотрении настоящего дела будет установлено, что истец имеет право состоять на таком учете.

Согласно ст. 2 Закона Республики Коми от 10.11.2005 №119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми» органом местного самоуправления семья или одиноко проживающий гражданин признаются малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров.

В соответствии с п. 2 постановления администрации муниципального района «Сосногорск» от 22.12.2023 №3048 размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в размере величины прожиточного минимума на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми (муниципальный район «Сосногорск» - южная зона Республики Коми) на момент подачи гражданами запроса в администрацию муниципального района «Сосногорск».

Постановлением Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Коми на 2025 год, которая для южной природно-климатической зоны составляет 19.169 руб.

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Республике Коми, истец и третье лицо трудоустроены в <данные изъяты>, также являются получателями пенсии, их доход превышает величину прожиточного минимума более чем в 5 раз.

По сведениям регистрирующих органов за истцом прав собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано, ФИО12 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в браке с ФИО7

Согласно данным Росреестра, ДД.ММ.ГГГГ (в период брака) ФИО13 на основании договора купли-продажи в собственность приобретена квартира по адресу: <адрес> кв. м, данный адрес указан истцом в качестве адреса проживания.

Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Для правильного разрешения возникшего необходимо установить, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении, поскольку в отсутствии проживания истца в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не создаётся угроза для жизни и здоровья указанных лиц.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ни истец, ни третье лицо в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживают, длительное время этим помещением по назначению, то есть для проживания, они не пользуются.

Вместе с тем, вне зависимости от обстоятельства наличия угрозы для жизни и здоровья в связи с проживанием в указанном жилом помещении, в силу статей 49, 52, 57 ЖК РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в своем определении от №, согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от №.

При таких обстоятельствах требования истца об обязании администрации МО МР «Сосногорск» предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания может быть удовлетворено только в том случае, если при рассмотрении настоящего дела будет установлено, что он имеет право состоять на таком учёте.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах истец не может быть признан малоимущим в соответствии с Законом Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При этом истец не лишен права на защиту своих жилищных прав путём обращения к администрации МО МР «Сосногорск» за предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о признании действий в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконными, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 19.01.2026.

Судья – Сообцокова К.М.