ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2022 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Феникс» ФИО2 <данные изъяты> <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования старшим инспектором ОИАЗ У МВД России по г.Самаре ФИО1 27.10.2022г. в отношении должностного лица – директора ООО «Феникс» ФИО2 составлен протокол серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, согласно которому 13.10.2022г. в 15-40 час. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> директор ООО «Феникс» ФИО2 осуществил реализацию алкогольной продукции спиртосодержащей жидкости в розлив из стеклянной бутылки маркированной водки «Хортица» в отсутствии специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, чем нарушил требования ст.ст. 18, 19, 20 Федерального закона от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Директор ООО «Феникс» ФИО2 в судебном заседании с нарушением и протоколом согласился, при назначении наказания просил учесть его трудное материальное положение, отсутствие негативных последствий в виде причинения какого-либо вреда, снизив размер административного штрафа до ниже низшего предела, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, либо представитель УМВД России по г.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных выше лиц по представленным доказательствам.

Выслушав пояснения должностного лица – директора ООО «Феникс» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется на основании выданной лицензии. Лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с пп. 15 ст. 2 Федерального закона N 171 для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

В силу ст. 26 Федерального закона N 171 в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Судом установлено, что ООО «Феникс» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является осуществление оптово-розничной торговой деятельности, организация ресторанов, кафе, баров закусочных и иных предприятий общественного питания и т.п., что подтверждается учредительными документами (свидетельствами о постановке на налоговый учет, о внесении записи в ЕГРЮЛ, Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ). Протоколом № 1 заседания Общего собрания учредителей ООО «Феникс» от 19.11.2019г. ФИО2 назначен директором ООО «Феникс» с правом распоряжения имуществом Обществом согласно Устава и правом первой подписи на банковской карточке. Должностное лицо - директор ООО «Феникс» ФИО2 13.10.2022г. в 15-40 час. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> осуществил реализацию алкогольной продукции спиртосодержащей жидкости в розлив из стеклянной бутылки маркированной водки «Хортица» в отсутствии специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, чем нарушил требования ст.ст. 18, 19, 20 Федерального закона от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Указанные обстоятельства, а также факт совершения должностным лицом – директором ООО «Феникс» ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от 27.10.2022г., составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; заявлением председателя СРОО «Союза потребителей» ФИО3 направленное зам.начальнику УМВД России по г.Самара ФИО4 с просьбой организовать проверки в торговых объектах, занимающие реализацией алкогольной продукции в нарушении специальных требований, в том числе указан магазин «Продукты», расположенный адресу: <адрес>, данное заявление зарегистрировано 11.10.2022г. КУСП 20972; определением № 3354 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.10.2022г.; протоколом осмотра помещений, территорий от 13.10.2022г. и протоколом об изъятии вещей и документов от 13.10.2022г. с приложенным к нему диск с видеозаписью, из которых видно, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, находилась в обороте алкогольная продукция, а именно: водка «Московская» объемом 0,5л в количестве 2 шт., водка «Мороша» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., настойка горькая «Перцовая» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., водка «Хортица» во вскрытой бутылке заполнена на 40% от общего объема емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., водка «Хортица» емкостью 0,5 л в количестве 8 штук, спиртосодержащая жидкость в ПЭТ таре емкостью 0,5л. в количестве 5 штук, водка «Алтайская вершина» емкостью 0.5л. в количестве 2 штук, водка «Серебро» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., водка «Хортица ДЕ ЛЮКС» емкостью 0,7л. в количестве 1шт., водка «Талка» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., водка «Столичная» емкостью 0,5л. в количестве 1шт., водка «JJ Whitlev» емкостью 0,5 л в количестве 1шт., водка «Немирофф» емкостью 0,5 л в количестве 1шт., водка «Джинк Хаус Солодовая» емкостью 0,5л в количестве 1шт., коньяк «Старый Кёнигсберга» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., напиток слабоалкогольный «Санто Стефано» емкостью 0.75л. в количестве 1 шт., вино «Янтарная гроздь» емкостью 1 л в количестве 1 шт., пиво «Жигулевское» емкостью 0,5л в количестве 1 шт., в отсутствии специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, которая была изъята и помещена на ответственное хранение ОТО ОП №1 УМВД России по Самара: <адрес>, что подтверждено справкой; письменными объяснениями самого директора ООО «Феникс» ФИО2 от 14.10.2021г., из которых следует, что продавец ФИО5 осуществила реализация алкогольной продукции в магазине, хотя ООО «Феникс» лицензию на реализацию алкогольной продукции не имеет; протоколами допроса свидетелей ФИО6, ФИО7 от 13.10.2022г.; учредительными документами ООО «Феникс» (выпиской из ЕГРЮЛ, протокола общего собрания, свидетельство о постановке на налоговый учет, устав Общества); договором аренды помещения с последующими дополнительными соглашениями, заключенного между ООО «Феникс» в лице директора ФИО2 и ФИО8 на аренду нежилого помещения расположенного по указанному выше адресу; согласно заключению эксперта № представленная на исследование вышеуказанная жидкость в стеклянных бутылках являются спиртосодержащими, изготовленными на основе этилового спирта с содержанием этилового спирта.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности должностного лица – директора ООО «Феникс» ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии должностного лица – директора ООО «Феникс» ФИО2 и содержит все сведения необходимые для правильного рассмотрения дела. А несогласие ФИО2 с протоколом об административном правонарушении на момент его составления судом расценивается как способ защиты и желание уйти от совершенного административного правонарушения. Он, являясь должностным лицом, без доверенности действующем от имени ООО «Феникс», обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, несет ответственность за соблюдение законодательства РФ во всех помещениях ООО «Феникс» в том числе и за незаконное хранение на территории данного юридического лица алкогольной спиртосодержащей продукции. О том, что ООО «Феникс» не имеет специального разрешения (лицензии) на производство и оборот алкогольной продукции не отрицалась и самим ФИО2 при даче объяснений должностному лицу, в также не оспаривал в суде.

Принимая во внимание вышеизложенное, действия должностного лица – директора ООО «Феникс» ФИО2 верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, поэтому совершенное им правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ. Совершенное им административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, поэтому оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает следующее, что отсутствие причинения вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и т.п., безопасности государства, а также отсутствие имущественного и иного ущерба.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для дисквалификации должностного лица - директора ООО «Феникс» ФИО2, так как в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью людей, безопасности государства, не усматривается. Вместе с тем, согласно п.3.2 и п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для должностных лиц, соответствующей санкцией статьи, но не менее половины его минимального размера, что будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 500000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав должностного лица – директора ООО «Феникс» ФИО2 в своей деятельности, и отрицательно скажется на материальном положении его семьи, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить должностному лицу – директору ООО «Феникс» ФИО2 наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде ниже низшего предела, предусмотренной санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера, то есть – 250000 руб., а изъятая в ходе осмотра алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ч.3 ст.14.17, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - директора ООО «ФЕНИКС» ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Изъятую в ходе осмотра алкогольную продукцию (водка «Московская» объемом 0,5л в количестве 2 шт., водка «Мороша» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., настойка горькая «Перцовая» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., водка «Хортица» во вскрытой бутылке заполнена на 40% от общего объема емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., водка «Хортица» емкостью 0,5 л в количестве 8 штук, спиртосодержащая жидкость в ПЭТ таре емкостью 0,5л. в количестве 5 штук, водка «Алтайская вершина» емкостью 0.5л. в количестве 2 штук, водка «Серебро» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., водка «Хортица ДЕ ЛЮКС» емкостью 0,7л. в количестве 1шт., водка «Талка» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., водка «Столичная» емкостью 0,5л. в количестве 1шт., водка «JJ Whitlev» емкостью 0,5 л в количестве 1шт., водка «Немирофф» емкостью 0,5 л в количестве 1шт., водка «Джинк Хаус Солодовая» емкостью 0,5л в количестве 1шт., коньяк «Старый Кёнигсберга» емкостью 0,5л. в количестве 1 шт., напиток слабоалкогольный «Санто Стефано» емкостью 0.75л. в количестве 1 шт., вино «Янтарная гроздь» емкостью 1 л в количестве 1 шт., пиво «Жигулевское» емкостью 0,5л в количестве 1 шт.), которая находится на ответственном хранении в ОТО ОП № 1 УМВД России по Самаре по адресу: <...> - уничтожить.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по г.Самара, ИНН:<***>; КПП:631601001; р/с: <***>, банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г.Самара БИК: 013601205; КБК: 18811601331010000140, ОКТМО 36701000, УИН: 1888046322227625694.

Разъяснить должностному лицу – директору ООО «Феникс» ФИО2, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае она подлежит ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При наличии оснований при предоставлении доказательств вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочки либо рассрочки штрафа

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Судья Кривоносова Л.М.