Решение по делу № 2-2609/2022 от 20.04.2023 - о признании нуждающимися в получении жилого помещения и восстановлении на жилищный учет в качестве нуждающихся.

Дело № 2-310/2023 20 апреля 2023 года

78RS0018-01-2022-003216-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре Липьяйнен Н.С.,

при участии адвоката Попова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты> к Администрации Петродворцового района о признании нуждающимися в получении жилого помещения и восстановлении на жилищный учет в качестве нуждающихся,

установил:

ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд с иском к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся, указав, что ответчик уведомлением от 11.08.2022 года информировал ее о снятии с учета, как граждан нуждающихся в жилых помещениях. С принятым решение не согласна, указала, что ее семья состоит из 4 человек, ведем отдельное самостоятельное хозяйство не связанное с семьей Малиновских, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>. ФИО2 в <данные изъяты> она была зарегистрирована по указанному адресу, как дальний родственник, а члены ее семьи как знакомые. В указанный дом не вселялись и более 25 лет снимает жилое помещение на основании договора аренды. Полагает, что условия проживания ее семьи, в результате которых бы ли бы утрачены основания постановке на учет, не произошли, просит признать незаконным Распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, восстановить на учете нуждающихся (л.д.4-7).

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3, адвокат Попов С.А., в суд явились, исковые требования поддержали.

Ответчик представитель Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО4 в суд явилась, по иску возражала.

Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом общей площадью 115,20 кв.м., жилой площадью 92,20 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, явлчяется собственностью ФИО2

В указанной квартире согласно справке формы 9 постоянно зарегистрированы 14 человек: ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7 ФИО12, с несовершеннолетними детьми <данные изъяты>, ФИО13, также по месту пребывания в квартире зарегистрирована ФИО14 (л.д.12).

Уведомлением от 19.01.2022 года в адрес ФИО2 Администрация Петродворцового районо СПб проинформировала, что на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р номер учетного дела № о снятии с учета ФИО2 с членами семьи: ФИО1, <данные изъяты> (л.д.11).

18.08.2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с обращением по вопросу снятия ее с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Ответом от 24.08.2022 года ей было разъяснены основания снятия ее семьи с учета в постановке на учет по причине превышения учетной нормы (л.д.9,10).

Как следует из изученного судом протокола заседания жилищной комиссии администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, при подсчете жилой площади, приходящейся на семью ФИО2 была учтена жилая площадь ФИО5 (жилой дом общей площадью 254,3 кв.м по адресу: <адрес> ФИО15 (квартира общей площадью 48,5 кв.м. по адресу: <адрес>).

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий" учетный норматив жилищной обеспеченности устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного проживающего.

В соответствии с частью 1 ст. 4 указанного Закона жилищная обеспеченность для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга характеризуется количественными данными, выраженными в квадратных метрах общей площади жилья (квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или(и) индивидуального жилого дома), приходящейся на одного проживающего, а также данными о качестве жилых помещений, включающими сведения об их пригодности для постоянного проживания и благоустройстве.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или(и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

Аналогичное правило установлено частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий» при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения в целях постановки его на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, подлежат учету жилые помещения, собственником которых гражданин является или в отношении которых приобрел право бессрочного пользования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 10.1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий», решение об отказе в принятии граждан на жилищный учет принимается в случае, если заявителем представлены документы, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание те обстоятельства, что в материалы дела не представлено доказательств возникновения у истца и ее несовершеннолетних детей права пользования жилым помещением, находящимся в собственности третьего лица, основания для учета жилой площади дома и квартиры Малиновских при расчете уровня обеспеченности истца отсутствуют.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» под содействием Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается использование имеющихся в распоряжении Санкт-Петербурга финансовых и материальных ресурсов при обеспечении граждан жилыми помещениями, за исключением предоставления жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда, а также мер по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище при реализации федеральных целевых программ.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Закона, содействие в улучшении жилищных условий оказывается двум категориям гражданам Российской Федерации: принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или принятым на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» установлено, что граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в следующих случаях:

если они имеют трех и более несовершеннолетних детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (далее - учетный норматив жилищной обеспеченности), в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Частью 2 ст. 7 приведенного Закона Санкт-Петербурга учетный норматив жилищной обеспеченности устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного проживающего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» жилищная обеспеченность одного проживающего определяется, как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

При этом в число проживающих не включаются временные жильцы и лица, в отношении которых заявитель или совместно проживающие с ним члены семьи являются наймодателями, арендодателями, ссудодателями жилых помещений.

Из приведенных положений Закона Санкт-Петербурга следует, что жилищную обеспеченность ФИО1 и детей для целей применения Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» следует рассчитывать из площади дома по адресу: <адрес>, которая составляет 92,2 кв. м, и количества лиц, зарегистрированных в ней, а значит имеющих право пользоваться данной жилой площадью вне зависимости от наличия (или отсутствия) регистрации по месту жительства в указанной квартире, а также членов их семьи, зарегистрированных в данном доме по месту жительства - всего 14 человек: собственник – ФИО2

Таким образом, жилищная обеспеченность ФИО1 и каждого ребенка составляет 6,58 кв. м (92,2 кв. м/14 человек = 6,58 кв. м), что не соответствует учетной норме, установленной ч. 2 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан».

На момент вынесения оспариваемого решения, сведения о том, что ФИО1 с несовершеннолетними детьми не составляют единой семьи с ФИО2 и ФИО16 отсутствовали, отказа является незаконным, указанные обстоятельства были установлены судом только в ходе настоящего судебного разбирательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты> к Администрации Петродворцового района о признании нуждающимися в получении жилого помещения и восстановлении на жилищный учет в качестве нуждающихся -удовлетворить.

Признать Распоряжение Администрации Петродворцовго района № 131-р от 18.01.2022 года незаконным.

Обязать администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга восстановить ФИО1 несовершеннолетних детей <данные изъяты> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья

Решение изготовлено и подписано 20.04.2023 года.