№
61RS0003-01-2023-003090-24
РЕШЕНИЕ
05 июля 2023 года г.Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, в отношении ФИО1
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес>-на-дону с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку фотоматериал не подтверждает факт парковки на территории, занятой зелеными насаждениями.
ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по приведенным в ней доводам, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 ст. 4.4 Областного закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 239 приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону (далее - Правила), которые в силу пункта 2 раздела 1 Правил регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города.
Пунктом 3 раздела 1 предусмотрено, что Правила не распространяются на отношения по охране зеленых насаждений на земельных участках, занятых индивидуальной жилой застройкой, садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках, а также на отношения по охране городских лесов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 раздела 2 Правил на озелененных территориях города запрещается, в том числе проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 03 минуты по адресу: <адрес> водитель автомобиля Шкода Фабия, государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО1, допустил остановку и стоянку указанного транспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями - газоне, чем нарушил требования п.п. 6 п. 3 раздела 2 Правил, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.4 Областного закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, карточкой учета транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, из которой следует, что данные регистрационные знаки выданы на транспортное средство <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.
Пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону.
В силу п.15 р.4 «Содержание объектов благоустройства территории» Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону на территории города запрещается движение, остановка, стоянка, парковка транспортных средств на газонах, клумбах, цветниках, детских площадках и спортивных площадках.
Подпунктом 1 раздела 5 «Озеленение» предусмотрено, что озеленение территории города Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону».
Согласно пп.6, 3 р.2 «Особенности охраны зеленых насаждений» Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта.
В соответствии с п.1 и п.2 ч.4 ст.3 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» в населенных пунктах запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, настоящим Областным законом и порядком охраны зеленых насаждений;хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Областным законом.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено согласно санкции ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.
Доводы, содержащиеся в жалобе, суд признает необоснованным и не соответствующими материалам дела.
Как следует из имеющейся в материалах дела фототаблицы стоянка автомобиля, принадлежащего ФИО1, осуществлялась между деревьями, на участке, не оборудованном для парковки.
Таким образом, территория, где было припарковано транспортное средство, является озелененной, на которой запрещается в том числе проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта.
Каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на территории в месте размещения автомобиля в момент обнаружения правонарушения не имеется, так как данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала. При этом, размещая автомобиль на территории с зелеными насаждениями, водитель также обязан был знать, что данное обстоятельство негативно может повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы.
Отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств.
Более того, предоставленные ФИО1 фотоматериалы участка местности по адресу: <адрес>, где было припарковано его транспортное средство, за прошлые годы наоборот подтверждают факт того, что данная местность имела зеленые насаждения, и является в том числе и в настоящее время местом, не отведенным для парковки.
Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, п.56 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ региональным законодательством может быть установлена административная ответственность за остановку или стоянку транспортного средства на территориях, на которые не распространяется действие разд.12 ПДД (например, газоны, участки с зелеными насаждениями, детские и спортивные площадки, иные объекты благоустройства). В этом случае при размещении транспортного средств одновременно, например на тротуаре и газоне для водителя наступает административная ответственность как по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, так и по соответствующей норме закона субъектов РФ.
Тот факт, что правонарушение совершается с использованием транспортного средства, автоматически не означает, что объектом являются отношения в области дорожного движения. С позиции состава данного правонарушения не имеет значения, был ли причинен вред зеленым насаждениям. Составообразующим является деяние и место его совершения, а именно размещение транспортного средства на газоне или другой территории, покрытой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на таких предметах является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.
В КоАП РФ прямо указано, что субъекты Федерации вправе устанавливать административную ответственность за правонарушения в сфере благоустройства территорий, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.
Административные комиссии исходят из положений правил благоустройства и прилагаемых к ним схем, на основании чего определяют правовой режим газона на территории, где его фактически нет.
Несогласие ФИО1 с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене постановления административного органа.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.
Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в отношении ФИО1,, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья А.Л. Енин