Дело № 2-701/2022 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретарях Платоновой К.В., Седовой А.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, в котором, с учетом уточнения требований, просил, признать отказ Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 09 августа 2021 года № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» недействительным; включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, следующие периоды: периоды учебных отпусков - в январе 1991 года 8 дней, с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года - 26 дней, в январе 1992 года - 14 дней, в июне 1992 года - 6 дней, всего 54 дня; осуществления им работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 22 июня 1993 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 мая 1999 года, период службы в армии с 04 октября 1983 года по 27 февраля 1984 года; просил назначить ему пенсию с 28 апреля 2021года.

В обоснование иска указано, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж работы спорных периодов. В период с 22 июня 1993 года по 31 мая 1999 года осуществлял предпринимательскую деятельность в арендуемом помещении по адресу: <адрес>. В период с 1993 по 1996 год использовал помещение как мастерскую по ремонту обуви, в 1996-1999 года - как продовольственный магазин. В указанный период истцом оплачивался единый налог на вмененный доход, поэтому этот период подлежит включению стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в г. Комсомольске -на-Амуре. Учебные отпуска неправомерно исключены из подсчета стажа. С 03 октября 1983 года проходил воинскую службу на тяжелом авианесущем крейсере <данные изъяты> корабль базировался в г. Североморске.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал по изложенным в нем основаниям, указав, что учебные отпуска, его служба в армии, периоды предпринимательской деятельности подлежат включению в расчет стажа.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ФИО2 в суде возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные отзывы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28 апреля 2021 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Ярославской области (является правопреемником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Ярославле № от 09 августа 2021 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Указано, что на основании сведений индивидуального лицевого счета в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы в местности, приравненной в районам Крайнего севера (РКС): с 13 февраля 1982 года по 02 августа 1982 года, с 16 июня 1986 года по 08 августа 1990 года, с 09 августа 1990 года по 0 января 1991 года, с 10 января 1991 года по 02 июня 1991 года, с 30 июня 1991 года по 14 октября 1991 года, с 26 октября 1991 года по 01 января 1992 года, 16 января 1992 года по 08 апреля 1992 года, с 11 апреля 1992 года по 01 июня 1992 года, с 08 июня 1992 года по 10 сентября 1992 года. В специальный стаж работы в местности, приравненной к РКС, не включены:

- период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, так как отсутствуют документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в местности, приравненной к РКС;

- период военной службы по призыву с 11 мая 1983 года по 05 мая 1986 года, так как документ, подтверждающий, что военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей и проходила в районах РКС или приравненных к ним местностям;

- учебные отпуска: в январе 1991 года - 8 дней, с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, в январе 1992 года - 14 дней, в июне 1992 года - 6 дней;

- отпуска без сохранения заработной платы: с 15 октября 1991 года по 25 октября 1991 года, с 09 апреля 1992 года по 10 апреля 1992 года, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

Кроме того, в решении УПФР в г. Ярославле, указано, что специальный стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к РКС, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 1 месяц 02 дня (при требуемом стаже для мужчин в возврате 57 лет - 9 лет). Страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев 8 дней (при требуемом стаже для мужчин - 25 лет).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

В силу ч. 4 ст.и 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны.

Согласно указанным нормам закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит решение ответчика незаконным в части по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что матрос ФИО1, призванный 10 мая 1983 года <данные изъяты>, с 14 мая 1983 года по 02 октября 1983 года проходил действительную срочную военную службу в войсковой части № (учебный отряд), которая в указанный период дислоцировалась в г. Севастополе. В приказе командира войсковой части № от 30 сентября 1983 года № матрос ФИО1 значится убывшим с 02 октября 1983 года для дальнейшего прохождения службы в войсковой части № г. Североморск Мурманской области. Войсковая часть № в период с 03 октября 1983 года по 17 октября 1983 года входила в состав Северного флота и дислоцировалась в г. Североморске Мурманской области. В период с 18 октября 1983 года по 27 февраля 1984 года войсковая часть № совершила переход с Северного флота на Тихоокеанский флот (из г. Североморска через Северное море, Атлантический океан - с заходом в порт Луандра, Индийский океан - с заходом на о. Сокотра, Тихий океан), 27 февраля 1984 года прибыла в новому месту постоянной дислокации - г. Шкотово-17 Приморского края и включена в состав Тихоокеанского флота.

Поскольку «северный стаж» является разновидностью стажа на соответствующих видах работ (например, прямая норма об этом была закреплена статьей 88 Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1), а также учитывая непосредственно положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисление «северного» стажа может производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления работы (деятельности).

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года, согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, военная служба по призыву до 01 января 1992 может быть включена в 15-20 календарных лет работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в том числе при назначении досрочной страховой пенсии по старости с применением части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при наличии одновременно следующих условий:

- военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

- военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям;

- перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев;

- на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

- поступление на вышеуказанную работу состоялось до 1 января 1992 года.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 КТМ РФ, Правила регистрации судов прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 года N 87).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что в данные условия для включения в стаж, дающий право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере соблюдены, а именно в течение 3-х месяцев после окончания службы в районах Крайнего Севера истец был трудоустроен в районах Крайнего Севера, период службы в период с 03 октября 1983 года по 26 февраля 1984 года может быть включен в подсчет «северного» стажа, когда порт приписки части (судна) был в г. Североморске.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РСФСР.

В связи с этим ответчиком необоснованно истцу отказано во включении в специальный стаж работы период учебных отпусков 8 дней в январе 1991 года, с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, 14 дней в январе 1992 года, 6 дней в июне 1992 года.

Относительно периода работы истца с 22 июня 1993 года по 31 мая 1999 года индивидуальным предпринимателем, судом установлено, что в данный спорный период ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу с ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренные 400-ФЗ.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для с определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Для включения в специальный стаж спорного периода ФИО1 должно быть подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н (далее — Порядок № 258н), в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п.4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 8 Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельности может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. для включения в специальный стаж спорного периода должно быть подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Полученные в ходе рассмотрения настоящего спора по запросу суда документы о финансово-хозяйственной деятельности за спорный период ФИО1 (декларации, сведения об уплате налогов. свидетельства), однозначно позволяют суду сделать вывод о предпринимательской деятельности ФИО1 в г. Комсомольске-на -Амуре (местность Крайнего Севера).

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика суду представлено не было.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период работы с 22 июня 1993 года по 31 мая 1999 года.

Период с 03 октября 193 года по 26 февраля 1984 года - календарно 4 месяца 24 дня, 6 дней в июне 1992 года (при перевода в РКС - 5 дней), 14 дней в январе 1992 года (при переводе в РКС - 11 дней), с 22 июня 1993 года по 31 мая 1999 года работа в МПКС (календарно 5 лет 11 месяцев 10 дней, при перевод в РКС - 4 года 5 месяцев 16 дней). Следовательно, специальный стаж 11 лет 22 дня.

Производя расчет специального стажа, суд определяет, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у ФИО1 в возврате 56 лет 4 месяца, то есть 23 сентября 2020 года.

Право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом сроков, предусмотренных положением ст. 6 Закона № 400-ФЗ, у ФИО1 возникло с 23 марта 2022 года.

Оснований для назначения страховой пенсии истцу с 28 апреля 2021 года судом не установлено.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской федерации по г. Ярославлю № от 09 августа 2021 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в части в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.

Государственному учреждению - отделение Пенсионного Фонда Российской федерации по г. Ярославлю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Фз « О страховых пенсиях»:

- период работы в местности, приравненной к РКС, в качестве индивидуального предпринимателя с 22 июня 1993 года по 31 мая 1999 года;

- учебные отпуска: в январе 1991 года - 8 дней, с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, в январе 1992 года - 14 дней, в июне 1992 года - 6 дней;

- период военной службы по призыву с 03 октября 1983 года по 26 февраля 1984 года.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Фз « О страховых пенсиях» с 23 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А.Соколова