03RS0011-01-2022-002343-74
Дело № 2-1702/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васиковой Р.Р.
при секретаре Корневой Н.А.,
с участием помощника прокурора Исмагилова Ф.Ф., главы сельского поселения Иткуловский сельсовет МР Ишимбайский район РБ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование указано, что в ходе проверки, проведенной по заданию Прокуратуры Республики Башкортостан, в нарушение требований действующего законодательства на территории с.Верхнеиткулово сельского поселения Иткуловский сельсовет МР Ишимбайский район РБ установлено несанкционированное размещение отходов (бытовые отходы, ветки, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага, стекло, строительный мусор и т.д.) на свалке ТКО, расположенной в 150 км севернее с.Верхнеиткулово (географические координаты № в.д.), объемом накопленных отходов 2 куб. м., площадь составляет 0,005 га., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер земельного участка №; при обследовании территории д.Азнаево сельского поселения Иткуловский сельсовет МР Ишимбайский район РБ обнаружено несанкционированное размещение отходов (бытовые отходы, ветки, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага, стекло, строительный мусор и т.д.) на свалке ТКО расположенной в 590 м северо-восточнее д.Азнаево (географические координаты № в.д.), объемом накопленных отходов 10500 куб. м., площадь составляет 1,05 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер земельного участка №; при обследовании территории с.Уразбаево сельского поселения Иткуловский сельсовет МР Ишимбайский район РБ обнаружено несанкционированное размещение отходов (бытовые отходы, ветки, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага, стекло, строительный мусор и т.д.) на свалке ТКО расположенной в 550 м юго-западнее с.Уразбаево (географические координаты №.д.), объемом накопленных отходов 900 куб. м., площадь составляет 0,0018 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый квартал земельного участка №.
Наличие несанкционированных свалок подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия граждан, нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их жизни и здоровью, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
01.06.2022 г. в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление.
В ходе повторной проверки 03.08.2022 г. установлено, что по настоящее время на территории д.Азнаево и с.Уразбаево несанкционированное размещение отходов не ликвидировано.
С учетом вышеизложенного, Ишимбайский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ ликвидировать несанкционированные свалки на территории д.Азнаево и с.Уразбаево и провести мероприятия по восстановлению земель, на которых располагались свалки.
В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Исмагилов Ф.Ф. исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика глава сельского поселения Иткуловский сельсовет МР Ишимбайский район РБ ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работы по ликвидации свалок ведутся.
В судебное заседание представители третьего лица не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п.1).
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2).
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.1). Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).
В силу ст.ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1). Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п.2). Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии с п.18. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ 12.11.2016г. №1156) собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Башкортостан в мае 2022 года проведена проверка исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ.
В ходе проверки на территории с.Верхнеиткулово, д.Азнаево, с.Уразбаево сельского поселения Иткуловский сельсовет МР Ишимбайский район РБ обнаружено несанкционированное размещение отходов (бытовые отходы, ветки, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага, стекло, строительный мусор и т.д.).
Вышеизложенное подтверждается актами обследования свалок, составленными с участием главы сельского поселения, из которых установлено, что указанные свалки не относятся к числу вновь образованных. Захламление образовалось в течение длительного, неоднократного сброса бытовых отходов, которые при надлежащей организации контроля со стороны администрации сельского поселения должны были своевременно выявляться и пресекаться.
По результатам прокурорской проверки 01.06.2022 г. в адрес Главы администрации сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ внесено представлено.
03.08.2022 г. проведена повторная проверки, в ходе которой установлено, что свалки на территории д.Азнаево (географические координаты № в.д.) кадастровый номер участка №, в с.Уразбаево (географические координаты № в.д.) кадастровый квартал участка №, - до настоящего времени не ликвидированы.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Исходя из изложенного, с учетом требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, проведению мероприятий по восстановлению земель, на которых располагались вышеуказанные свалки.
Определяя срок, суд учитывает объем и характер работ, связанных с ликвидацией несанкционированной свалки, стоимость данных работ, погодные условия, считает возможным удовлетворить требования Ишимбайского межрайонного прокурора в части срока исполнения решения суда в полном объеме и установить срок исполнения решения суда в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку – удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ликвидировать в течение года после вступления решения суда в законную силу несанкционированные свалки
- на территории д.Азнаево сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, расположенной в 590 м северо-восточнее д.Азнаево (географические координаты №.), кадастровый номер земельного участка №
- на территории с.Уразбаево сельского поселения Иткуловский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, расположенной в 550 м юго-западнее с.Уразбаево (географические координаты № в.д.), кадастровый квартал земельного участка №, и провести мероприятия по восстановлению земель, на которых располагались вышеуказанные свалки.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Р.Р. Васикова
Мотивированное решение изготовлено – 18.10.2022