Дело № 5-218/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июля 2023 года.

Мотивированное постановление составлено 5 июля 2023 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,

с участием:

помощника прокурора Ольского района Магаданской области Стаценко А.А.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей п. Ола», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 490101001, юридический адрес: <...>,

установил:

Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей п. Ола» (далее – МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» 12.06.2023 в пос. Ола Ольского района Магаданской области, ул. Октябрьская, д. 20 допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, а именно – в нарушение пп.«д» п.17, п.46 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», разместило паспорт безопасности учреждения на официальном сайте МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола», открыв доступ к нему для неограниченного круга лиц.

По данному факту в отношении МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» и.о. прокурора Ольского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 при рассмотрении дела с правонарушением согласилась, пояснив, что в настоящее время нарушение устранено. Просила при решении вопроса о назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку своих денежных средств у МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» не имеется, а финансирование учредителем на 2023 год было выделено в размере 150000 рублей, из которых на настоящий момент осталось 70000 руб.

Помощник прокурора Ольского района Магаданской области Стаценко А.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, помощника прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что представленных доказательств достаточно для установления факта совершения МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вина МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими представленными и исследованными судьей доказательствами:

- постановлением и.о. прокурора Ольского района Магаданской области от 22.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола», согласно которому 12.06.2023 при проведении мониторинга официального сайта МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» (https://cdo-ola.magadanschool.ru) установлено, что паспорт безопасности учреждения, имеющий пометку «Для служебного пользования», размещен на официальном сайте МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» и является доступным неопределенному кругу лиц;

- актом осмотра, которым зафиксирован факт размещения на официальном сайте МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» паспорта безопасности объекта;

- скриншотом страницы сайта cdo-ola.magadanschool.ru от 12.06.2023, из которого следует, что среди размещенных на сайте документов представлен паспорт безопасности от 05.07.2022 в формате pdf с возможностью скачивания и просмотра;

- уставом, согласно которому МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» находится по адресу: <...>; является юридическим лицом, некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется учредителем, которым является муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Диспозиция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.10 ст.2 названного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников.

В соответствии с пп.«д» п.17 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Пунктом 46 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».

Исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт размещения МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» на официальном сайте паспорта безопасности объекта в нарушение пп.«д» п.17 и п.46 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в связи с чем судья квалифицирует действия МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта.

Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола», судья относит признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола», при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» наказание в виде административного штрафа.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и принимая во внимание, что выявленное нарушение устранено, судья полагает возможным снизить размер назначенного МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, положение ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола», не подлежит применению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей п. Ола» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: Отделение Магадан Банка России//УФК Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан (прокуратура Магаданской области л/с <***>), ИНН/КПП <***>/490901001, р/с <***>, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 415 1 16 01051 01 9000 140.

Разъяснить МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола», что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Установить дату составления мотивированного постановления – 5 июля 2023 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, путем подачи жалобы (протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.В. Власенко