Дело №12-394/23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда <адрес> Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление и.о. заместителя начальника управления – начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО2 указал на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Должностное лицо <адрес> ТОГАН ФИО4 в ходе рассмотрения жалобы поддержала оспариваемое постановление.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Воздушным кодексом РФ: ст.2 - воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации; Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации; ст.11 - использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения; ст.19 - ответственность за нарушение Федеральных правил влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N138, устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

Использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. Использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотных воздушных судов (п. 52 ФП ИВП).

Положения пункта 52 настоящих Правил не применяются в случае выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности: а) вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране"; б) на удалении не менее 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок (п. 52.1 ФП ИВП).

Согласно указанным ФП: п.113 - разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства; п.114 - разрешение на использование воздушного пространства в классах А и С не требуется в случае: а) отражения воздушного нападения или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации; б) предотвращения и пресечения нарушений государственной границы Российской Федерации, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной полосы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; в) пресечения и раскрытия преступлений; г) оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; д) поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов; е) предотвращения и пресечения нарушений порядка использования воздушного пространства; ж) выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов (в случае, предусмотренном пунктом 52 настоящих Правил); пп. «б» п.116 - разрешительный порядок использования воздушного пространства устанавливается для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты в воздушном пространстве классов А и С, а также в воздушном пространстве класса G - для полетов беспилотных воздушных судов.

К нарушениям порядка использования воздушного пространства Российской Федерации относятся: а) использование воздушного пространства без разрешения соответствующего центра Единой системы при разрешительном порядке использования воздушного пространства, за исключением случаев, указанных в пункте 114 настоящих Федеральных правил - п.172 ФП ИВП.

Административным органом установлено: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17-00 по 17-20 гражданин ФИО2, находясь на автопарковке железнодорожной станции ФИО5, с целью снятия вступительной части свадебного видео и использованием принадлежащего ему БВС (класс G) произвел видеосъемку железной дороги, гор и железнодорожной станции. При этом, полет выполнялся БВС без предоставленного плана полета и разрешения на использование воздушного судна, а также на удалении менее 5 км от посадочной площадки ФИО5.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом <адрес> ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО протокола об административном правонарушении по части 2 ст.11.4 КоАП РФ в отношении ФИО2

Фактические обстоятельства и вина ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому местные режимы для полетов БВС в районе ЖД станции ФИО5 не устанавливались, сообщения о начала/окончании деятельности в Региональный центр ЕС ОрВД (<адрес>) не поступали; ответом администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что разрешение на использование воздушного пространства над населенным пунктом на ДД.ММ.ГГГГ не выдавалось; доказательствами, содержащимися в материалах проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ отдела полиции Комсомольского ЛО МВД России на транспорте.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.4 КоАП РФ, являются правильными.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела ФИО2 уведомлен должностным лицом Управления посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит положениям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, согласно которым лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Дело обоснованно рассмотрено и.о. заместителя начальника Управления по ДФО в соответствии с нормами ст.23.43 КоАП РФ, Положением о МТУ Ространснадзора по ДФО, утв. приказом Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ №Б - 494 фс, Положением о ФИО1 территориальном отделе государственного авиационного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО, утв. Приказом МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении обязанностей заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО на ФИО6

В определении о времени и месте рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ, полученном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, последнему разъяснены гарантированные КоАП РФ и Конституцией РФ права, следовательно, доводы в данной части отклоняются судом.

Вопреки доводам жалобы определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела направлено на электронный адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено в пределах минимальной санкции части 2 статьи 11.4 КоАП РФ, соответствует критериям справедливости и соразмерности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение создает угрозу безопасности полетов воздушных судов, жизни и здоровью граждан.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и обстоятельств правонарушения, отсутствуют.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ДФО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ткаченко Е.С.