Дело № 2-65/2026 37RS0016-01-2025-0001082-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием помощника Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Зайцевой В.Ф., при секретаре Правдиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ромашка» с. Сеготь о возложении обязанности в срок до 01.09.2026 установить забор со стороны кухни и восстановить пролет забора у калитки (справа),
УСТАНОВИЛ:
Пучежский межрайонный прокурор Ивановской области (истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ромашка» с. Сеготь (далее МКДОУ детский сад «Ромашка» с. Сеготь) о возложении обязанности в срок до 01.06.2026 установить забор со стороны кухни и восстановить пролет забора у калитки (справа). В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой МКДОУ детский сад «Ромашка» с. Сеготь по адресу: <адрес> установлено, что забор со стороны двери кухни отсутствует, у калитка (справа) нарушен пролет забора - отсутствует сетка-рабица. Указанные нарушения влекут свободный доступ на территорию детского сада, в том числе автотранспорта.
В судебном заседании помощник Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Зайцева В.Ф. заявленные требования уточнила, просила установить срок для устранения нарушений - до 01.09.2026 года, уточненные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика МКДОУ детский сад «Ромашка» с. Сеготь не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Представил заявление о признании иска в полном объеме, в котором указал, что последствия признания иска понятны, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица администрации Пучежского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика и представителя третьего лица.
Выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Принимая признание иска ответчиком, суд исходит из нижеследующего.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
На основании статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ).
В соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно пункту 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных N 1006 (далее - Требования от 2 августа 2019 г. N 1006), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17, подпункту "и" пункта 24 Требований от 2 августа 2019 г. N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе, по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В соответствии с пунктом 17, подпунктами "б", "г" пункта 18 Требований от 2 августа 2019 года N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в частности, воспрепятствованием неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20), утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 года N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
Требования к ограждениям, предназначенным для защиты периметра охраняемого объекта установлены "ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения", в силу пункта 5.4 которого высота ограждения должна быть не менее 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м - не менее 3,5 м.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (части 6 и 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Как установлено судом, в ходе проведенной Пучежской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что забор в МКДОУ детский сад «Ромашка» с. Сеготь со стороны двери кухни отсутствует, у калитки (справа) нарушен пролет забора - отсутствует сетка-рабица.
Из ответа МКДОУ Детский сад "Ромашка» с. Сеготь на представление прокурора от 22.04.2025 года следует, что решается вопрос с составлением сметы для установки забора хоздвора.
МКДОУ Детский сад "Ромашка" с. Сеготь зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет свою деятельность на основании Устава; предметом деятельности ДОУ является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; Целями деятельности ДОУ являются: формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста; ДОУ несет ответственность, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.
Учредителем МКДОУ Детский сад "Ромашка» с. Сеготь" является администрация Пучежского муниципального района Ивановской области.
Принимая во внимание, что до настоящего времени дошкольным образовательным учреждением в нарушение приведенных положений законодательства не обеспечена установка надлежащего ограждения территории в целях исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), требования к МДОУ Детский сад "Ромашка» с. Сеготь подлежат удовлетворению.
Возложение на ответчиков обязанности по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности направлено на соблюдение требований безопасности в сфере образования, что свидетельствует о том, что прокурором обоснованно заявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в зданиях образовательного учреждения постоянно меняется количество граждан, в том числе несовершеннолетних, а также меняется штат сотрудников.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истцом заявлен срок исполнения для МДОУ детский сад «Ромашка» с. Сеготь - до 01.09.2026 года. Исходя из объема работ, которые необходимо провести, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ромашка» с. Сеготь - удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» с. Сеготь (ИНН №) в срок до 01.09.2026 установить по адресу расположения детского сада «Ромашка» <...> со стороны кухни и восстановить пролет забора у калитки (справа).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья А.Л. Касаткин
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2026 г
Судья А.Л. Касаткин