Дело № 5-463/2022

УИД 42RS0035-01-2022-002787-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2022 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол,

<адрес>

Судья Таштагольского городского суда Хайкара Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, КПП №, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат».

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 19, 541, 26.6, 814, 1703, 1764 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности приведении горных работ и переработке твердых» полезных ископаемых» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. Горизонт - 350м., Восточный участок, Блок №, Орт №, отсутствие освещения сетевыми светильниками рабочей зоны.

2. Горизонт – 350 м. Восточный участок, Блок №, Орт №, не очищена водоотводная канавка, большая обводненнасть рельсового пути.

3. Горизонт – 350 м. Восточный участок, Блок №, Орт №, кабели проложены не по кабельным конструкциям. Кабели проложены по арматуре крепи борта горной выработки.

4. Горизонт – 350 м. Восточный участок, Блок №, Орт №, вибродоставочная погрузочная установка (ВДПУ) № и №, отсутствует ограждение вала вибратора.

5. Горизонт – 350 м. Восточный участок, Блок №, Орт №, в камере электрооборудования отсутствуют средства пожаротушения.

6. Горизонт – 350 м. Восточный участок, Блок №, сопряжение Орта № с Ортом №, неисправный ручной привод стрелочного перевода.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 Руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» запрещено ведение очистных работ в Орте №, Восточный участок, Горизонт - 350 м, Блок №. Время фактического прекращения деятельности 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 просил назначить приостановление деятельности предприятия сроком на 15 суток.

Представитель Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Рудником с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 19, 541, 26.6, 814, 1703, 1764) ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ.

В проектной документации шахты должен содержаться раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», предусматривающий организационные и технические мероприятия по предотвращению возможности пожара, по локализации и тушению пожара в начальной стадии его возникновения во всех технологических процессах, при эксплуатации горно-шахтного оборудования, в случаях проведения ремонтов и в аварийных ситуациях.

Средства пожаротушения на объектах должны находиться в исправном состоянии в количестве, установленном Правилами и проектной документации.

Ответственность за состояние пожарной безопасности шахт, технологических зданий и сооружений надшахтного комплекса несет руководитель объекта.

В качестве резерва пожарного запаса воды для подземного пожаротушения могут быть использованы водосборники водоотливных установок горизонтов. Эти водосборники должны иметь постоянный контролируемый запас воды в количестве, определяемом техническим руководителем объекта. Если проектом предусматривается использование насосов водоотливных установок для подачи воды в пожарно-оросительную сеть, их гидравлические характеристики должны соответствовать характеристике сети.

К моменту окончания проходки стволов должны быть введены в действие поверхностные пожарные водоемы.

В устьях вертикальных и наклонных стволов и шурфов должен быть устроен кольцевой трубопровод с оросителями. Кольцевые трубопроводы в устьях вертикальных стволов должны быть непосредственно соединены с пожарными водопроводами на поверхности. Задвижки для подачи воды в кольцевые трубопроводы должны быть расположены вне помещений, в которые могут распространяться продукты горения при пожаре в стволе или надшахтном здании. Кольцевые трубопроводы должны обеспечивать расход воды: при негорючей крепи ствола - не менее 2 м3/ч на 1 м2 поперечного сечения; при сгораемой крепи ствола - не менее 6 м3/ч на 1 м2 поперечного сечения.

Шахтные копры должны оборудоваться сухотрубным трубопроводом, предназначенным для подачи воды во время пожара к оросителям с целью орошения шкивов и подшкивной площадки.

Наиболее пожароопасные помещения башенных копров (маслостанции, трансформаторные подстанции, распределительные устройства при наличии оборудования с масляным заполнением) должны оборудоваться установками автоматического пожаротушения.Сеть пожарно-оросительного трубопровода шахты должна быть постоянно заполнена водой под напором, за исключением горных выработок с отрицательной температурой воздуха ниже минус 3 °C. Параметры сети должны быть обоснованы гидравлическим и технико-экономическим расчетами в проектной документации.

Сеть пожарно-оросительного трубопровода в подземных выработках должна состоять из магистральных и участковых линий, диаметр магистральных линий независимо от расчета на пропускную способность должен быть не менее 100 мм, а участковых - не менее 50 мм.

Концы участковых пожарно-оросительных трубопроводов должны отставать от забоев подготовительных выработок не более чем на 40 м и быть оборудованы пожарным краном, у которого располагается ящик с двумя пожарными рукавами и пожарным стволом. Давление воды на выходе из пожарных кранов должно составлять при нормируемом расходе воды на подземное пожаротушение 0,5 - 1,0 МПа (5 - 10 кгс/см2), а в трубопроводах - ограничивается их прочностью. На участках трубопроводов, где давление превышает 1,0 МПа (10 кгс/см2), перед пожарным краном должны быть установлены редуцирующие устройства.

Пожарно-оросительный трубопровод оборудуется пожарными кранами, которые должны быть пронумерованы и размещены:

в выработках с ленточными конвейерами - через каждые 50 м, при этом дополнительно по обе стороны привода конвейера на расстоянии 10 м должны устанавливаться пожарные краны и рукава диаметром 66 мм, длиной 20 м, снабженные соединительными головками и стволом со спрыском диаметром 19 мм;

у камер на расстоянии 10 м со стороны поступающей струи воздуха с рукавом длиной 20 м и пожарным стволом;

у входа в склад взрывчатых материалов на расстоянии 10 м с рукавом длиной 20 м и пожарным стволом;

у пересечений и ответвлений подземных выработок;

в горизонтальных выработках, не имеющих пересечений и ответвлений, а также в наклонных стволах и штольнях - через 200 м (установка пожарных кранов на подающих трубопроводах в вертикальных стволах запрещается);

в наклонных выработках, не имеющих пересечений и ответвлений, - через каждые 100 м;

с каждой стороны ствола у сопряжения его с околоствольным двором с пожарным рукавом длиной 20 м и пожарным стволом;

в тупиковых выработках длиной более 50 м - через каждые 50 м. В устье и забое у пожарного крана устанавливается ящик с двумя рукавами длиной 20 м и пожарным стволом.

На ящиках для хранения пожарных рукавов и стволов должны быть нанесены надписи "Пожарные рукава, стволы".

Для отключения отдельных участков пожарно-оросительного трубопровода или подачи всей воды на один пожарный участок на трубопроводе должны быть расположены задвижки на ответвлениях водопроводных линий, а на водопроводных линиях, не имеющих ответвлений, - через 400 м.

Пожарно-оросительные трубопроводы оборудуются распределительными и регулирующими давление устройствами, которые должны быть последовательно пронумерованы и нанесены на схему водопроводов с указанием порядка их применения.

Пожарные трубопроводы должны быть предохранены от замерзания. Для подземных трубопроводов должна предусматриваться защита от коррозии и блуждающих токов.

Шахтный пожарно-оросительный трубопровод, огнетушители, ящики с песком и рукоятки пожарного инструмента должны окрашиваться в опознавательный красный цвет. Окраска шахтного пожарно-оросительного трубопровода может быть выполнена в виде полосы шириной 50 мм, нанесенной на трубопровод через каждые 6 м на прямолинейных участках и через 3 м на сопряжениях горных выработок.

Отключение отдельных участков пожарно-оросительного трубопровода осуществляется с письменного разрешения руководителя объекта. О каждом отключении должен ставиться в известность диспетчер объекта.

Средства пожаротушения должны быть расположены в соответствии с таблицей №.

РТПП "Эксплуатация и ремонт технологического транспорта" должен содержать: меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического транспорта и оборудования, порядок контроля за их техническим состоянием; требования к работникам, допускаемым к управлению, ремонту и обслуживанию технологического транспорта и оборудования; порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта и оборудования; способы и порядок перевозки работников, оборудования и материалов.

Запрещается эксплуатация стрелочных переводов при: сбитых и изогнутых в продольном и поперечном направлении или неплотно прилегающих к рамному рельсу и башмакам стрелочных остряках; разъединенных стрелочных тягах; замыкании стрелок с зазором более 4 мм между прижатыми остряком и рамным рельсом; отсутствии фиксации положения стрелочных переводов; открытых канавах стрелочных переводов.

Кабели должны прокладываться по кабельным конструкциям и располагаться на высоте, недоступной для повреждения транспортными средствами, при этом должна исключаться возможность срыва кабеля с конструкции. Запрещается прокладка силовых и контрольных кабелей по напорным трубопроводам.

На шахтах рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь освещение. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие стационарные рабочие места, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов). Перечень мест, подлежащих освещению сетевыми светильниками должен утверждаться техническим руководителем объекта. При производстве работ по отбойке горной массы механизированным способом допускается осуществлять освещение забоя при помощи осветительных приборов, установленных на горно-шахтном оборудовании.

Вина Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием главного государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора главного государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО1 Сибирского Управления Ростехнадзора имеют место.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Рудником с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании главного государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО1 имеют место и не устранены Рудником с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание Руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» в виде административного приостановления деятельности на ведение очистных работ Орте №, Восточный участок, Горизонт – 350м, Блок №, кроме работ по устранению нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 15 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», Рудник с подземным способом разработки «Таштагольская шахта», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН № КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в Орте №, Восточный участок, Горизонт – 350м, Блок №, на Руднике с подземным способом разработки «Таштагольская шахта», на срок 15 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Хайкара