Дело № 2-140/2023

73RS0001-01-2022-007996-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Чернохаевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

В обоснование указав, что 07.06.2022 родила <данные изъяты> Согласно Закону Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» она имеет право на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» порождению второго ребенка.

24.08.2022 она обратилась с заявлением в Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг для получения сертификата на именной капитал «Семья».

26.09.2022 получила письмо от Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья». Причина отказа: не подтверждено постоянное проживание на территории Ульяновской области не менее 3-х лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение 9усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки в виде именного капитала «Семья»; отсутствие регистрации в Ульяновской области за период с 17.02.2022 по 07.06.2022.

С данным решением не согласна в связи, с чем 08.10.2022 в адрес Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области направила претензию. 18.11.2022 получила ответ на претензию от Министерства об отказе, мотивирую тем, что на момент рождения второго ребенка нет подтверждения факта постоянного проживания на территории Ульяновской области более 3-х лет.

В Ульяновской области зарегистрирована и проживает с 2008 года и по настоящее время без перерыва, что подтверждается паспортом.

23.10.2008 была зарегистрирована: <адрес> 29.09.2016 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. 29.09.2016 была зарегистрирована по адресу: <адрес>

17.02.2022 по 07.07.2022 была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, 07.07.2022 постоянно зарегистрирована по данному адресу.

Просит установить факт проживания на территории Российской Федерации Ульяновской области в период с 23.10.2008 по настоящее время, признать право на получение государственного сертификата именной капитал «Семья» по рождению второго ребенка согласно Закону Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявления. Пояснила, что 10 лет была зарегистрирована и проживала в <данные изъяты>. 22.02.2022 продали квартиру. 24.02.2022 началась военная операция. Родственники отказались продавать квартиру. Остались без квартиры. Переехали к родителям в с.<адрес>. Были в поисках квартиры. Не думали о прописке, была временная прописка. 25.03.2022 она ушла <данные изъяты> Постоянно проживала на территории Ульяновской области, никуда не выезжала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась. Представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что в соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. В соответствии со ст. 4 Закона лица, обладающие правом на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья», вправе обратиться в территориальный орган уполномоченного органа за получением государственного сертификата на именной капитал «Семья» в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). По результатам рассмотрения заявления о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» и всех представленных документов вынесено решение об отказе в выдаче ФИО1 сертификата на именной капитал «Семья». Министерство не принимает в качестве удостоверения постоянного проживания на территории Ульяновской области свидетельство о регистрации по месту пребывания, а принимает только паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) с отметкой о регистрации. ФИО1 24.08.2022 обратилась с заявлением № 20220824-016-21 о выдаче сертификата на именной капитал «Семья» на <данные изъяты> года рождения. Из представленных истицей документов следует, что на момент рождения второго ребенка (07.06.2022) регистрация по месту жительства на территории Ульяновской области за период с 17.02.2022 по 07.06.2022 отсутствует. Таким образом, факт постоянного проживания на территории Ульяновской области не подтвержден. Регистрация по месту жительства на территории Ульяновской области является обязательным условием для выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья». Право возникает у гражданина РФ, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. Решение Министерства об отказе в выдаче сертификата на именной капитал «Семья» является законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что ФИО1 с 19.09.2015 состоит в зарегистрированном браке ФИО10., что подтверждается записью акта о заключении брака №

<данные изъяты>

24.08.2022 ФИО1 обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья» (л.д. 37). Уведомлением от 16.09.2022 ей было отказано по причине отсутствия регистрации в Ульяновской области за период с 17.02.2022 07.06.2022, факт постоянного проживания на территории Ульяновской области не подтвержден (л.д. 35).

Из справки МАО «Управлением муниципальным хозяйством» следует, что ФИО3 с 23.10.2008 по 29.09.2016, с 17.02.2022 по 07.07.2022, с 07.07.2022 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.55-56).

ФИО1 с 15.03.2021 по настоящее время работает в <данные изъяты>. С 25.03.2022 по 11.08.2022 находилась <данные изъяты> В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком по достижению им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Из информации, представленной <данные изъяты> с 01.01.2022 по 31.12.2022 ФИО4 посещал данное учреждение (л.д. 52).

Из представленной индивидуальной медицинской карты беременной и родильницы №№ ФИО1 состояла на учете в женской консультации № №

Показаниями допрошенного свидетеля ФИО12. подтверждается, что они с супругой и старшим сыном проживали в г.Димитровграде. Когда жена забеременела решили расшить жилье. В феврале 2022 года продали квартиру, но сделка по покупки квартиры не состоялась. Прописались временно у <данные изъяты> в Новомалыклинском районе, позже прописались постоянно. За пределы Ульяновской области не выезжали.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 <данные изъяты>. Знает ее с 2015 года. Она какое-то время жила в <адрес>. <данные изъяты> расширить жилье, продали однокомнатную квартиру и переехали к родителям. С марта 2022 года пока живут у <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО1 было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что у нее отсутствует регистрации в Ульяновской области за период с 17.02.2022 по 07.06.2022.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела был установлен факт того, что ФИО1 в трехлетний период, предшествующий рождению <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела в суде доказала наличие права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.