Копия Дело №2-6220/2022

16RS0046-01-2022-009475-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Кличниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

... года ФИО1, ... г.р. обратилась в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерациис заявлениемо назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органаот ... года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. Признаваемый пенсионным органом педагогический стаж составил 21 год 07 месяцев 12 дней. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в должности воспитателя ... с .... по .... (2г. 3 мес.), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФот 29.10.2002г. №781 наименование учреждения «Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. Также в стаж на соответствующих видах работ не включены периодынахожденияФИО1 на курсах повышения квалификации с .... по .... (15д.), с .... по .... (12д.) с .... по .... (11д.) с .... по .... (10д.) с указанием о том, что согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г.№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации не предусмотрено.

ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.1 пункта19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом сроков обращения, согласно приложению 7 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ФИО1 с принятым решением пенсионного органа не согласна. Указывает, что согласно п. 3 ст. 18 ФЗ-3266-1 от 10.06.1995г. «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. В соответствии с Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991 N 119, которое распространялось на все типы дошкольных учреждений, расположенных на территории РСФСР, дошкольное учреждение обязано было обеспечивать уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являлись: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. При изменении организационно-правовой формы и наименования учреждения характер профессиональной деятельности сохранялся - воспитание и образование детей.

Указывается, что ... всегда осуществляло образовательную деятельность, направленную на реализацию задач по воспитанию и образованию детей дошкольного и младшего школьного возраста. На основании Приказа №20а (к) от 04.07.2000 года Коммунальное дошкольное учреждение ... переименовано в Коммунальное дошкольное учреждение ... На основании приказа от ... г. № ... и распоряжения КУКИ от .... № ... Коммунальное дошкольное учреждение ... переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение .... На основании Постановления Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от .... № ... у Муниципальное дошкольное учреждение... изменен тип на Муниципальное автономное дошкольное учреждение ...

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, 273- ФЗ «Об образовании в РФ» в ст.55 п.5 не связывает возможность их реализации организационно-правовыми формами и наименованиями образовательных учреждений.

ФИО1 считает, что не включение в педагогический стаж периода работы с .... по .... (2г. 3 мес.) в дошкольных учреждениях нарушает Конституционные права заявителя.

В соответствии с требованиями к квалификации на основании Приказов заведующей дошкольного образовательного учреждения с .... по .... (15д.), с .... по .... (12д.) с .... по .... (11д.) с .... по .... (10д.)ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации.

Указывается, что вданные периоды за заявителем сохранялось место работы, средняя заработная плата с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд возложить на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя ... с .... по .... (2г. 3 мес.), периоды прохождения курсов повышенияквалификации с .... по .... (15д.), с .... .... (12д.), с .... по .... (11д.), с .... по .... (10д.). Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты приобретения права с ... года и в соответствии пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначении и выплат пенсии», т.е. не ранее, чем через 1,5 года после наступления права, а именно ... года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как закреплено в части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ... года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан от ... года в назначении досрочной страховой пенсии заявителю отказано с указанием на отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Признаваемый пенсионным органом стаж педагогической деятельности составил 21 год 07 месяцев 12 дней.

... года ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан от ... года заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. Признаваемый пенсионным органом стаж педагогической деятельности составил 22 года04 месяцев 29 дней.

В специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы в должности воспитателя в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении ... с .... по ... с указанием о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «МАДОУ» не предусмотрено.

Из справки ... следует, что на основании Приказа №20а (к) от ... года Коммунальное дошкольное учреждение ... переименовано в Коммунальное дошкольное учреждение .... На основании приказа от ... г. № ... и распоряжения КУКИ от ... № ... Коммунальное дошкольное учреждение ... переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение ... На основании Постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от .... № ... у Муниципальное дошкольное учреждение ... изменен тип на Муниципальное автономное дошкольное учреждение ...

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в разделе "Наименование учреждений" указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель".

Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами, в частности записями в трудовой книжке истицы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включении в специальный стаж ФИО1 периода ее работы воспитателем в МАДОУ ... с .... по ....

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с .... по .... (15д.), с .... по .... (12д.), с .... по .... (11д.), с .... по .... (10д.), суд исходит из того, что указанные периоды включены пенсионным органом в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с даты приобретения права, с ... года и в соответствии пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначении и выплат пенсии» то есть, не ранее, чем через 1,5 года после наступления права, а именно с .... суд исходит из следующего.

С 01.01.2019 страховая пенсия отдельным категориям граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2020 составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Принимая во внимание, что ко дню обращения в пенсионный ... года стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом оспариваемых периодов составляет 23 года 8 месяцев 28 дней, а требуемый стаж педагогической деятельности25 лет выработан заявителем по состоянию на ... года, суд с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", принимая во внимание Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», приходит к выводу о том, что срок назначенияФИО1 страховой пенсии по старости возникает не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее ... года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ...) удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>)обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ... года по ... года в должности воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ...

Признать датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости (выработка 25 лет специального стажа) ... года.

Возложить на государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность на назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ... года.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин

Решение30.09.2022