Дело № 2-5166/2025
УИД 24RS0048-01-2024-007344-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года Советский районный суд города Красноярска в составе
председательствующего судьи Меркушкиной Г.А.,
при секретаре Якуповой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ООО «Горлесмет» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд иском к ООО «Горлесмет» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в Управление от Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> поступила информация об объектах и объемах заготовки древесины в 2023 году. В соответствии с представленной информацией ООО «Горлесмет» заготавливает хвойную древесину на землях лесного фонда КГБУ «Чунское лесничество», на территории которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer)) и черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier)). По информации системы ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2023 году зарегистрированы сделки ООО «Горлесмет» с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Чунское лесничество» в <адрес>. В 2024 году Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «Горлесмет» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от ответчика не поступало. Между тем, при монитринге ФГИС «Аргус – Фито» установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление заявлений на выдачу карантийных сертификатов на вывозимую из установленной карантийной фитосанитарной зоны подкарантийную продукцию от ООО «Горлесмет» не поступало, карантийные сертификаты обществу не выдавались. Истец просит обязать ООО «Горлесмет» оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №».
Представитель Управления Россельхознадзора по <адрес> – ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Горлесмет» - ФИО2, действующий на основании доверенности № отДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что древесина не вывозится за пределы лесничества, место складирования древесины окружает лесничество, после переработки пиломатериал обрабатывается, на вывоз получают карантинные сертификаты.
Представитель третьего лица КГБУ «Чунское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заказной корреспонденцией, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 5.1.4, 5.2 (1)28 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Из пунктов 8.1.3, ДД.ММ.ГГГГ Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном закон от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений».
На основании положения частей 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 206-ФЗ, карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и под карантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ, в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с частью 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.
В части 1 статьи 31 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В части 7 статьи 29 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области каращина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
В части 3 статьи 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.
ФГИС «Аргус-Фито» - федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Запись о выданном КС вносится в федеральную государственную информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации ФГИС «Аргус-Фито».
Технически процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».
Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 14).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Горлесмет» является лесозаготовки, дополнительным - торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами.
В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О карантинных фитосанитарных зонах», п. 1.54 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №» на территории КГБУ «Чунское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры местах отгрузки древесины, расположенных на территории Богучанского, Абанского, <адрес>ов установлена с и введен карантинный фитосанитарный режим по Monochamus urussovi (Fischer) - большому черному еловому усачу и Monochamus galloprovincialis (Olivier) - черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.
В соответствии с пунктами 1, 2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т. п.)
В соответствии с пунктом 4 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.
В Управление от Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> поступила информация об объектах и объемах заготовки древесины в 2023, 2024 годах.
В соответствии с представленной информацией ООО «Горлесмет» заготавливает хвойную древесину на землях лесного фонда КГБУ «Чунское лесничество», на территории которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier)), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer)).
По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства (федеральная информационная система, предназначенная для прослеживания и учёта заготовки и поставок древесины) в 2023 году зарегистрированы сделки ООО «Горлесмет» с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Чунское лесничество» в <адрес>.
Согласно электронных сопроводительных документов ООО «Горлесмет» древесину с Чунского лесничества поставляет в место складирования <адрес> мыс, <адрес>Г.
Земельный участок по адресу: <адрес> мыс, <адрес>Г имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V класса опасности, принадлежит на праве собственности ООО «Горлесмет», что следует из выписки из ЕГРН.
Таким образом земельный участок на который вывозится хвойная древесина с карантинной фитосанитарной зоны не относится к территории КГБУ «Чунское лесничество», следовательно, ее вывоз в места складирования допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, в связи с чем довод представителя ответчика суд не может принять во внимание.
Для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) ООО «Горлесмет» в Управление не обращалось, карантинные сертификаты не выдавались.
Управлением ООО «Горлесмет» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (получено ДД.ММ.ГГГГ), предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.
Возражения на объявленные предостережения в установленный законом срок (не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения) от ответчика не поступали.
При мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережений в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Горлесмет» не поступало, карантинные сертификаты Обществу не выдавались.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств невозможности соблюдения ответчиком карантинных фитосанитарных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.
Суд признает обоснованными доводы истца о том, что ООО «Горлесмет» своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>.
Установленные в части 1 статьи 31 Федерального закона № 206-ФЗ правила предусматривают обязанность граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд полагает установленным факт нарушения Обществом запрета на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих карантинных фитосанитарных требований в рамках исполнения своих обязанностей, предусмотренных действующим федеральным законодательством, в связи с чем не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Управление Россельхознадзора по <адрес>.
Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 руб.
Таким образом, с учетом изложенных норм права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> к ООО «Горлесмет» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горлесмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горлесмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд <адрес>.
Председательствующий (подпись) Г.А. Меркушкина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна
Судья Г.А. Меркушкина