18RS0004-01-2021-002528-81

№ 2-26/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«3» ноября 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, просит:

Признать решение УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от 22.03.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части:

не включения в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с 11.10.1983 по 31.12.1990;

не включения в общий стаж периода работы с 11.10.1983 по 31.12.1990;

отказа в установлении пенсии;

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить ФИО1 в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 11.10.1983 по 31.12.1990;

в общий стаж период работы с 11.10.1983 по 31.12.1990

и назначить страховую пенсию по старости бессрочно с момента возникновения права;

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя 30000 руб.; оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Свои требования мотивировал тем, что 03.03.2017 перед достижением 56 лет истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением № 199/01-06 от 22.03.2017 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа для досрочного назначения пенсии.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Просила оценить пенсионные права истца в спорные периоды по законодательству РФ, включить в стаж с тяжелыми условиями труда, с учетом Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" - п.8 - периоды работы с 11 октября 1983 года по 31 декабря 1990 года, с применением п. И ст.12 Закона №340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Определением суда от 04.09.2023 произведена замена ответчика на ОСФР по Удмуртской Республике.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

03.03.2017 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения перед достижением возраста 56 лет обратился с письменным заявлением в УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

22.03.2017 решением ответчика № 199/01-06/19 истцу на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из содержания решения усматривается, что ответчиком включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 02.05.2007 по 01.11.2008 в качестве санитара, младшего медбрата по уходу за больными в Республиканском клинической психиатрической больнице МЗ УР, установлен стаж с тяжелыми условиями труда 1 год 6 месяцев.

Установлено, что ФИО1 имеет периоды работы и учебы на территории Эстонской Республики: с 03.07.1981 по 04.10.1982 - учеба в Пярнуской мореходной школе; с 06.10.1982 по 11.10.1983 - работа в Таллинском морском торговом порте; с 11.10.1983 по 27.07.1995 - работа в Эстонском морском пароходстве.

По данным периодам пенсионным органом сделаны следующие выводы. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами. Договор с Эстонией основан на принципе пропорциональности, согласно которому каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории, с применением положений Договора и национального законодательства. Согласно пункту 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывав пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Суммирование стажа может быть применено только в случае назначения пенсии на общих основаниях, при досрочном же назначении пенсии стаж на соответствующих видах работ такой стаж должен быть полностью выработан территории Стороны, назначающей льготную пенсию, согласно своему национальному законодательству. На основании этого в специальный стаж ФИО1 не включен период с 11.10.1983 по 27.07.1995 за работу в качестве матроса, старшего матроса в плавсоставе на судах дальнего плавания Эстонского морского пароходства.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в данном законе закреплено достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пятнадцати лет) (статья 8) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статья 30).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.ч. 2,3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ»:

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами подлежащими представлению заявителем

На день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истец имел свыше 25 лет страхового стажа. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 был подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012.

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно названному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 названного Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Из толкования этого Договора, данного Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 21.03.2016 N 8-КГ15-30, следует, что названный международный договор в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству. В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

В специальный стаж при назначении пенсии по российскому законодательству подлежит зачету лишь стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выработанный на территории РСФСР или Российской Федерации, за который российская сторона, в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, должна выплачивать пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Совокупность представленных истцом доказательств позволяет сделать вывод о том, что при изложенных в иске обстоятельствах у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В спорные периоды истец работал в Эстонской ССР и Эстонской Республике, по условиям Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ, обязанность по выплате пенсии за периоды работы на территории Эстонской ССР и Эстонской Республике лежит на Эстонской Республике.

Применение, по мнению представителя истца, к спорным отношениям пункта 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", противоречит положениям специального международного акта - Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного 14.07.2011, правила которого в силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют приоритет в регулировании спорных отношений, данные доводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, отвергаются судом.

Разрешая требования иска в части

обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить ФИО1 в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 11.10.1983 по 31.12.1990, в общий стаж периода работы с 11.10.1983 по 31.12.1990, суд приходит к следующему.

Понятие "общий трудовой стаж" применялось для определения права на пенсию по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002.

В Федеральном законе от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" используется понятие "трудовой стаж". Такой стаж учитывается при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению (например, при назначении пенсии по старости гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС). Данный вывод следует из положений абз. 4 ст. 2, пп. 2 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 10 Закона о пенсионном обеспечении.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрен такой вид пенсии, как страховая пенсия по старости. Она назначается лицам, перечисленным в ст. 4 данного Закона. Условия назначения этой пенсии предусмотрены, в частности, в ст. 8 Закона о страховых пенсиях. Одним из условий является наличие страхового стажа определенной продолжительности. Это следует из ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 35 указанного Закона.

Поскольку на дату обращения 03.03.2017 с заявлением о назначении пенсии истец не достиг возраста 60 лет, который в силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ред. действующей на дату обращения дает право на назначение пенсии по старости, пенсионные права истца ответчиком в соответствии с данной нормой не оценивались и решение в связи с этим ответчик не принимал.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право.

С учетом установленных судом обстоятельств, относящихся к основанию иска в данной части требований, полагать права истца нарушенными оснований не имеется, исковые требования в данной части требований удовлетворению не подлежат.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении пенсии соответствует требованиям пенсионного законодательства, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС <***>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о восстановлении пенсионных прав,

признании решения УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от -Дата- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части:

не включения в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с 11.10.1983 по 31.12.1990;

не включения в общий стаж периода работы с 11.10.1983 по 31.12.1990;

отказа в установлении пенсии;

обязании ОСФР по Удмуртской Республике включить ФИО1 в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 11.10.1983 по 31.12.1990, в общий стаж период работы с 11.10.1983 по 31.12.1990; назначить страховую пенсию по старости бессрочно с момента возникновения права;

взыскании с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 судебных расходов на оплату услуг представителя 30000 руб.; оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 17.11.2023.

Судья: Д.В. Кочетков