Дело № 2-1137/2025 УИД 77RS0021-02-2024-014812-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1137/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ), в котором просит суд признать решение Департамента городского имущества адрес от 18.10.2023 г. № 33-5-141479/230-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 на предоставление государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» от 26.09.2023 г.; обязать ответчика признать истца нуждающимся в жилом помещении как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, и имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с 11.11.2021 г. истец проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. Собственником указанного жилого помещения является фио В период с 26.04.1986 г. по 31.08.1995 г., с 07.07.2000 г. по 01.08.2005 г. ФИО1 проживал в адрес, которое отнесено к перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и до 1998 года относилось к зоне проживания с правом на отселение. 31.08.2023 г. УСЗН адрес истцу выдано бессрочное удостоверение выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение единого образца. 26.09.2023 г. ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». Уведомлением Департамента от 18.10.2023 г. № 33-5-141479/23-(0)-1 истцу отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на обеспеченность площадью жилого помещения более учетной нормы, а также на проживание на территории адрес на законных основаниях в обще сложности менее 10 лет. По мнению истца, данный отказ является незаконным, нарушает его жилищные права, поскольку на праве собственности жилые помещения у него отсутствуют, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в т.ч. на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил в суд письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», согласно которому жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7, и наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 8 указанного Закона.

Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется Департаментом городского имущества адрес в рамках предоставления государственной услуги адрес в соответствии с приложением 6 Регламента путем подачи желающими встать на учет заявления и пакета документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг адрес. Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, определен в п. 2.5.1.1 Регламента.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: адрес.

Согласно выписке из домовой книги по указанному выше адресу также зарегистрированы фио, фио

Собственником названного жилого помещения является фио

26.09.2023 г. ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Уведомлением Департамента от 18.10.2023 г. № 33-5-141479/23-(0)-1 истцу отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на обеспеченность площадью жилого помещения более учетной нормы, а также на проживание на территории адрес на законных основаниях в обще сложности менее 10 лет.

Письмом Департамента от 11.04.2024 г. № ДГИ-ГР-5570/24-1 истцу сообщено об отсутствии нарушений при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги, равно как и оснований для отмены ранее принятого решения.

По мнению истца, данный отказ является незаконным, нарушает его жилищные права, поскольку на праве собственности жилые помещения у него отсутствуют, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в т.ч. на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.

В подтверждение своих доводов истцом представлено удостоверение серии АД № 006706, выданное ФИО1 УСЗН адрес 31.08.2023 г. как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение (л.д. 11); справка администрации адрес от 21.07.2023 г. № 106, согласно которой ФИО1 постоянно проживал в населенном пункте адрес с 26.04.1986 г по 31.08.1995 г., с 07.07.2000 г. по 01.08.2005 г., который по плотности радиоактивного загрязнения относится с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. к зоне проживания с правом на отселение, а постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 г. данный населенный пункт с 01.02.1998 г. относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 12).

Граждане РФ, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ, подлежат обеспечению жилыми помещениями в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1710.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (далее - Правила).

В соответствии с пп. «ж» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как явствует из положений Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Понятие и критерии нуждаемости определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. То есть, кроме малоимущих граждан, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право категории граждан, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающиеся в жилых помещениях.

Статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В субъекте РФ – адрес, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Согласно положениям ст. ст. 7, 8, 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также, если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

К членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса РФ и Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире занятой на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Таким образом, исходя из того, что ФИО1, а также фио зарегистрированы по месту жительства в квартире № 79 по адресу: адрес, в качестве членов семьи собственника жилого помещения фио, ведение раздельного бюджета не свидетельствует о наличии оснований для признания граждан разными семьями в целях постановки на жилищный учет.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв.м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв.м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Как усматривается из материалов дела, квартира № 79 по адресу: адрес, которую занимает истец, имеет общую площадь жилого помещения 43,7 кв.м.

Таким образом, размер площади жилого помещения на праве пользования, приходящейся на каждого членами семьи – ФИО1, фио, фио - составляет 14,6 кв.м, что составляет более учетной нормы.

При таком положении, у Департамента отсутствовали правовые основания для признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, поскольку он обеспечен жилой площадью более учетной нормы (10 кв.м), что соответствует требованиям действующего в адрес жилищного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 713.

Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 02.08.2005 г. по 23.08.2007 г. был зарегистрирован по адресу: адрес, куда прибыл из адрес; с 11.11.2021 г. - зарегистрирован по адресу: адрес, куда прибыл из адрес, т.е. истец проживает в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая обеспеченность ФИО1 площадью жилого помещения более учетной нормы (14,6 кв.м), проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, у него отсутствует право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а равно и получения меры социальной поддержки в виде выдачи государственного жилищного сертификата.

Принимая во внимание, что каких-либо нарушений жилищных прав истца со стороны Департамента городского имущества адрес, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о принятии граждан на жилищный учет и обеспечения их жилыми помещениями, не усматривается, суд приходит к выводу о том, что уведомление Департамента городского имущества адрес от 18.10.2023 г. № 33-5-141479/23-(0)-1 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги является законным и обоснованным, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2025 года.