Дело № 2-572/2023
43RS0003-01-2022-005421-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023 года г.Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Катаевым М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-572/2023 по иску ФИО4 к УМВД России по Кировской области, ОМВД Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края, МО МВД России "Кирово-Чепецкий, Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период с {Дата} по {Дата} год он отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. {Дата}, ему исполнилось 45 лет, подошел срок для замены паспорта гражданина Российской Федерации. Сотрудники колонии сфотографировали его, он расписался за готовый паспорт, обещали выдать новый паспорт при освобождении. Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда от {Дата} он был освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы. После освобождения устроился на работу. По освобождении из мест лишения свободы {Дата} он получил паспорт {Номер} {Номер}, выданный УМВД России по Кировской области {Дата} код подразделения 430-002, который в последствии оказался недействительным. Об этом истец узнал, когда обратился в налоговую инспекцию с целью снятия с регистрации индивидуального предпринимателя. В налоговой инспекции ему пояснили, что его паспорт с сентября 2020 года числится в розыске. Начальник паспортного стола сообщила, что паспорт {Номер} {Номер}, выданный УМВД России по Кировской области {Дата} код подразделения 430-002 находится в розыске. Предложили поменять паспорт и заплатить штраф. Считает, что действиями, халатностью, невнимательностью органа власти в лице УМВД России по Кировской области истцу причинен материальный и моральный вред. Он не мог устроиться на работу, открыть себе счет в банке, получить пенсию, проездной билет, социальные выплаты и льготы, купить СИМ-карту, снять офис, приобрести недвижимость или автомобиль, купить билеты для проезда на транспорте, оформить доверенность, получить медицинскую помощь и лекарства, застраховаться, получать иные документы, обращаться в различные органы и организации, в т.ч. по вопросу оформления на себя ООО или ИП. Без паспорта невозможно реализовать никакие права на территории Российской Федерации, заключать сделки, избежать проблем в ГИБДД. Из-за отсутствия паспорта резко сократилась возможность реализации своих прав. Паспорт подтверждает гражданство Российской Федерации, паспорт позволяет поступить в вуз, свободно передвигаться по стране и принимать участие в голосовании. Из-за недействительного паспорта работал только на подработках, на стройках, никто не хотел его брать на работу с недействительным паспортом. Из-за отсутствия действительного паспорта был лишен возможности получить подходящую работу, связанную с его видом деятельности: сборкой мебели. С октября 2020 по декабрь 2021 года из расчета 1 МРОТ в месяц, он мог бы заработать 215000 рублей. Из-за недействительности паспорта был унижен и оскорблен, с трудом получал лекарства и пенсию, чувствовал себя бесправным. Пока шли следствие и суды, никуда не обращался. Просит признать паспорт недействительным; обязать УМВД России по Кировской области через администрацию ИК-5 выдать новый паспорт за их счет; дать правовую оценку действий сотрудника паспортно-визовой службы; возместить имущественный вред и выплатить денежную компенсацию из расчета 1 МРОТ за 14 месяцев в размере 215000 рублей с учетом инфляции или на усмотрение суда; возместить моральный вред и выплатить денежную компенсацию в размере 300000 рублей (л.д.2-9,22-23).
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОМВД Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу {Адрес}, МО МВД России "Кирово-Чепецкий", ФИО1 в лице МВД Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО9, участие, которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал, не настаивает на иске в части признания паспорта недействительным.
В судебном заседании представитель ответчиков УМВД России по Кировской области, МВД России по доверенностям ФИО5 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, пояснив, что УМВД России по Кировской области при выдаче паспорта истцу, незаконных действий не допускало. Истцу оформлен паспорт от {Дата} серии 33 19 {Номер} УМВД России по Кировской области по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий», код подразделения 430-012. Паспорт получен гражданином {Дата}. С получением государственной услуги истец был согласен, действия должностных лиц незаконными не признавал. Нарушений законодательства при документировании гражданина не было допущено. В исковом заявлении не оспаривается процедура выдачи паспорта гражданина Российской Федерации. Подразделением МО МВД России «Кирово-Чепецкий» {Дата} был выдан паспорт серии {Номер} на имя гражданина РФ ФИО6, который, в связи с утратой паспорта {Дата} обратился по месту пребывания в ФКУ ИК-4 Ставропольского карая {Адрес}, с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ в подразделение по вопросам миграции {Адрес}, было заведено утратное дело {Номер}. Согласно сведений автоматизированной базы данных АС «ФИО3 паспорт», ЕИР РМУ ФИО6, документирован паспортом гражданина РФ серии 07 02 {Номер} {Дата} подразделением с ко{Адрес} ОВМ ОМВД Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу {Адрес}. Согласно сведений автоматизированной базы данных АС «ФИО3 паспорт» паспорт гражданина ФИО6 по месту обращения в подразделение по вопросам миграции {Адрес} был объявлен недействительным по его заявлению, но в автоматизированную систему были внесены сведения серии и номера паспорта гражданина РФ, принадлежащего ФИО9 В настоящее время статус паспорта истца серии 33 19 {Номер} является действительным.
Представитель ответчика ОМВД Российской Федерации по Георгиевскому ГО {Адрес} в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны, представили отзыв с возражениями по иску.
Представитель ответчика МО МВД России "Кирово-Чепецкий", в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив возражения по иску.
Суд, заслушав участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о судебном заседании.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3).
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно пункта 7 Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет -до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет -бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста (в ред. Постановления Правительства РФ от {Дата} {Номер}).
В соответствии с пунктом 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ, выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерс внутренних дел Российской Федерации.
Судом установлено, что на дату обращения ФИО2 P.P. с заявлением о замене паспорта гражданина РФ от {Дата} (л.д. 42) действовал Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяю: личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации утвержденный приказом МВД России от {Дата} {Номер}.
Заявление было рассмотрено и истцу оформлен паспорт гражданина Российской Федерации от {Дата} серии 33 19 {Номер} УМВД России по Кировской области, подразделением по вопросам миграции МО МВД России, «Кирово-Чепецкий», код подразделения 430-01. Паспорт получен истцом {Дата} С получением результата государственной услуги истец был согласен, действия МО МВД России «Кирово-Чепецкий» незаконными не признавал и не обжаловал.
При документировании истца паспортом гражданина Российской Федерации серии 3319 {Номер}, выданного {Дата}, нарушений законодательства РФ УМВД России по Кировской области, подразделением по вопросам миграции МО МВД России, «Кирово-Чепецкий», не допущено.
Согласно требований искового заявления паспорт истца был объявлен недействительным.
Судом установлено, что подразделением МО МВД России «Кирово-Чепецкий» {Дата} были выданы паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 P.P. - серии 33 19 {Номер}, а также паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО6 серии 33 19 588595.
{Дата} ФИО6 в связи с утратой паспорта обратился по месту пребывания ФКУ ИК-4 УФСИН {Адрес}, заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ в подразделение по вопросам миграции {Адрес}. Утратному делу присвоен номер {Номер} (л.д. 70).
Согласно справке {Номер} сведения об утраченном паспорте серии 33 19 {Номер}, выдан 430-012, отделом по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» {Дата} (л.д. 71).
В заключении по результатам проверки заявления об утрате (похищении) паспорта от {Дата} указан паспорт серии 33 19 {Номер} (л.д. 73-74).
Процедура включения сведений об утрате паспорта и признании его недействительным в связи с принятием действующего Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих лично гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от {Дата} {Номер} не менялась.
В соответствии с пунктом 120 Административного регламента при обращении заявителя в связи с утратой (похищением) паспорта сотрудником, ответственным за прием дополнительно осуществляются следующие действия:
120.1. Заявление об утрате (похищении) паспорта регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта гражданина Российской Федерации удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, паспорта гражданина СССР, заявлений о выдаче паспорта взамен признанного вещественным доказательством, с проставлением на нем регистрационного номера. В графе 6 журнала указываются данные утраченного (похищенного) паспорта, паспорта гражданина СССР: серия, номер, кем и когда был выдан паспорт, паспорт гражданина СССР, а в графе 7 -обстоятельства, с которыми связана выдача паспорта (обстоятельства утраты, а именно: утрата, похищение, пожар, и другое).
120.2. На основании заявления об утрате (похищении) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, составляется справка, и в день приема такого заявления формируется дело об утрате (похищении) паспорта, в котором должны содержаться все материалы проверки, в том числе и копии личных документов гражданина.
120.3. Делу об утрате (похищении) паспорта присваивается регистрационный номер, под которым зарегистрировано заявление об утрате (похищении) паспорта в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта, паспорта гражданина СССР.
120.4. Информация об утраченном (похищенном) паспорте не позднее следующего рабочего дня со дня приема заявления об утрате (похищении) паспорта вносится в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир".
Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} утверждено Положение о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее -Положение).
Согласно пункту 1 Положения государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее - система "Мир"), представляет собой организационно упорядоченную совокупность информационных систем, их частей и (или) иных технологических, организационных и вспомогательных элементов (в том числе государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения), объединенных в ведомственные сегменты, используемых федеральными органами исполнительной власти и организациями (далее - участники системы "Мир") при реализации возложенных на них в соответствии с законодательством Российской Федерации функций по осуществлению процедур миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и взаимодействующих посредством единой информационно-технологической инфраструктуры.
В силу пункту 2 Положения целью создания и функционирования системы "Мир" является обеспечение эффективности реализации государственной политики в сфере миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.
Информационной системой, включающей сведения о действительных/недействительных паспортах граждан РФ, и входящей в систему «Мир», является прикладное программное обеспечение «Территория» модуль «ФИО3 паспорт».
Судом установлено, что согласно автоматизированной системе данных МВД России в настоящее время статус гражданина Российской Федерации ФИО2 P.P. серии 33 19 {Номер} является действительным, замены не требует (л.д. 59).
Как указывает сторона ответчика, в результате технической ошибки паспорт гражданина Российской Федерации серии 3319 {Номер} на имя ФИО2 P.P. {Дата} был признан недействительным и объявлен в розыск ОВМ ОМВД России по Георгиевскому городскому округу {Адрес}.
Суд пришел к выводу о том, что в результате технической ошибки, допущенной сотрудниками ОВМ ОМВД России по Георгиевскому городскому округу {Адрес}, паспорт гражданина Российской Федерации серии 3319 {Номер} на имя истца был признан недействительным (вместо паспорта гражданина РФ серии 3319 {Номер} на имя другого лица), при отсутствии причин для такого признания, чем были нарушены права истца.
Судом установлено, что паспорт истца объявлен недействительным {Дата} (л.д. 44), {Дата} ему возвращен статус действительного (л.д. 43).
Согласно справке о судимости истец {Дата} освободился из мест лишения свободы, истцу избрана мера пресечения в виде заключения под стражу {Дата} и в дальнейшем был осужден к лишению свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Кировской области (л.д. 103, оборот).
Таким образом, в период с {Дата} по {Дата}, истец объективно не мог пользоваться паспортом гражданина Российской Федерации в силу присвоения ему статуса недействительного.
Заслуживают внимания доводы стороны ответчиков о том, что применение истцом минимального размера оплаты труда для расчета материального ущерба, без учета реальных убытков, является незаконным и бездоказательным.
Судом установлено, что истцом не представлено доказательств о причинении ему материального ущерба в размере 215000 рублей на период, когда его паспорт гражданина Российской Федерации был признан недействительным.
По сообщению ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по {Адрес} от {Дата} {Номер} в период с {Дата} по {Дата} ФИО9 не обращался в клиентскую службу ОСФР по {Адрес} в {Адрес} (л.д. 97).
По сообщению МВД по {Адрес} по вопросам миграции ОП 3 7 «Гагаринский» УМВД России по {Адрес} от {Дата} {Номер} ФИО9 в отдел по вопросам миграции ОП {Номер} «Гагаринский» УМВД России по {Адрес} по вопросу документирования не обращался, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 3319 {Номер} Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» {Дата} (л.д. 118).
По сообщению МВД по {Адрес} от {Дата} {Номер} по сведениям Управления по вопросам миграции МВД по {Адрес} ФИО9 в период с декабря 2020 по январь 2021 в подразделения по вопросам миграции МВД по {Адрес} не обращался. Паспорт гражданина Российской Федерации, выданный {Дата} ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО7, {Дата} г.р., имеет статус «действительный» (л.д. 124).
Суду не представлено истцом доказательств нарушения его прав в связи недействительностью паспорта при обращении в налоговую инспекцию, при трудоустройстве, открытии счетов в банке, получении пенсии, проездного билета, социальных выплат и льгот, покупке СИМ-карты, снятии офисов в аренду, приобретении недвижимость или автомобиля, покупке билетов для проезда на транспорте, оформлении доверенности, получении медицинской помощи и лекарств, страховании, получении иных документов, при обращении в различные органы и организации, в т.ч. по вопросу оформления на себя ООО или ИП, при реализации различных прав на территории Российской Федерации, заключении сделок, поступлении в вуз, передвижении по стране.
Ходатайства истцом о соответствующих запросах в органы, учреждения, организации в суде не заявлялось.
Судом установлено, что временное удостоверение на период недействительности паспорта истцом не оформлялось и с таким заявлением он в соответствующие органы не обращался.
Заслуживают внимания доводы стороны истца о невозможности его участия в выборах.
Судом установлено, что {Дата} был единый день голосования, в Российской Федерации прошли выборные кампании различного уровня, включая выборы депутатов в Государственную думу и глав 12 регионов субъектов Федерации и выборы депутатов законодательных органов государственной власти в 39 субъектах РФ. По решению ЦИК РФ голосование проводилось 17,18,{Дата}.
В связи с наличием недействительного паспорта гражданина Российской Федерации, при отсутствии временного удостоверения личности, истец объективного не мог принять участие в выборах 17,18,{Дата}, чем было нарушено его право на участие в выборах.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от {Дата} N 734-О-П, возможность применения статьи 151 ГК РФ в отношениях, имеющих публично-правовую природу, связана с вытекающей из статьи 46 Конституции РФ обязанности государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не привели к защите нарушенных прав.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ )основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного кодекса.
В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
По убеждению суда, истцом доказан факт причинения ему нравственных страданий.
Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
Оценив собранные по делу доказательства, причиненные истцу нравственные страдания, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации, в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.
Требования истца, превышающие данный размер компенсации морального вреда, суд находит завышенными и отказывает в их удовлетворении.
Суд отказывает в заявленных требованиях к УМВД России по Кировской области, ОМВД Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу {Адрес}, МО МВД России "Кирово-Чепецкий" Российской Федерации, в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда, в размере, превышающем 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к УМВД России по Кировской области, ОМВД Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу {Адрес}, МО МВД России "Кирово-Чепецкий", Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации, в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выдан УМВД России по Кировской области {Дата},код подразделения 430-012) компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
В остальной части иск ФИО2 к УМВД России по Кировской области, ОМВД Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу {Адрес}, МО МВД России "Кирово-Чепецкий", Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л.Малова
Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.