Дело № 2а-146/2023

61RS0057-01-2022-001902-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Антончик А.А.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к УФССП России по Ростовской области, Отделению судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском, просили признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27.12.2022 №61054/22/215116, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, допущенное в период с 02.09.2022г. по 27.12.2022г. при исполнении требований исполнительного документа №2-4-246/2021 от 23.03.2021г.; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ-229; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения ч.6 ст.47 ФЗ-229.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 28.12.2022г. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №67857/22/61054-ИП от 02.09.2022г. не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл.7, 8 ФЗ-229, а именно нет запроса в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождения должника, не получены ответы на запросы. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, данное постановление утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1. Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства №67857/22/61054-ИП от 02.09.2022 и в нарушении гл.7, гл.8 Федерального закона №229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела без их участия.

В возражении на административное исковое заявление просили об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рамках исполнительного производства №67857\22\61054-(№2466/23/61054-ИП) в период времени с 02.09.2022г. по 24.01.2023г. судебным приставом-исполнителем направлялись запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банки, ПФ РФ. На основании полученных ответов установлено, что за должником ФИО3 имущества на праве собственности не зарегистрировано, автотранспортных средств не числится, место работы не установлено, вкладов не имеется, отсутствуют открытые счета. Согласно ответа ПФ России должник ФИО3 официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. 21.12.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, указанный в исполнительном документе, установлено, что домовладение закрыто, со слов местных жителей должник там не проживает более пяти лет, установить местонахождение должника и проверить имущественное положение должника не представляется возможным. 27.12.2022г. судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства №67857/22/61054 и возвращении исполнительного документа взыскателю. 16.01.2023 года в рамках исполнительного производства №67857/22/61054 (№2466/23/61054-ИП) вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, которое направлено в адрес взыскателя электронно. На сегодняшний день исполнительное производство находится на исполнении, остаток задолженности составляет 16776,45 руб..

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств, возражений не поступало.

Судебной пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств, возражений не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, согласно отслеживанию почтовых отправлений указана отметка «неудачная попытка вручения».

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 от 02.09.2022г. на основании исполнительного документа судебного приказа №2-4-246/2021 от 20.04.2021, выданного судебным участком №4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №67857\22\61054-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами», предмет исполнения: задолженность в размере 16776,45 руб..

Обращаясь в суд с административным иском, ООО «Профессиональное управление долгами» ссылается на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 меры принудительного исполнения по исполнительному производству не принимаются.

В силу ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу ( ч.1 ст.68 указанного закона).

Судом установлено, что 02.09.2022 ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам возбуждено исполнительное производство № 67857/22/61054-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности в размере 16776,45 руб.. на основании судебного приказа №2-4-246/2021 от 20.04.2021, выданного судебным участком №4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области.

В рамках исполнительного производства №67857/22/61054-ИП направлены запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банки, ПФ РФ.

21.12.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, указанный в исполнительном документе, а именно: <адрес>, установлено, что домовладение закрыто, со слов местных жителей должник там не проживает более пяти лет, установить местонахождение должника и проверить имущественное положение должника не представляется возможным;

27.12.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №67857/22/61054 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

16.01.2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительное производство зарегистрировано с номером №2466/23/61054-ИП.

20.01.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23.01.2023г.судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23.01.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

На сегодняшний день исполнительное производство №2466/23/61054-ИП находится на исполнении, остаток задолженности составляет 16776,45 руб..

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административным ответчиком таких доказательств не представлено.

Материалы исполнительного производства также подтверждают отсутствие в полной мере возложенных на судебного пристава-исполнителя обязанностей по осуществлению комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №67857/22/61054-ИП за период с 02.09.2022г. по 27.12.2022г..

Постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий вынесено только 16.01.2023г., исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем также уже после обращения взыскателя в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, изучив представленные материалы исполнительного производства, суд находит обоснованными требования административного истца о наличии факта противоправного бездействия, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 67857/22/61054(№2466/23/61054-ИП) не были своевременно произведены все действия для установления имущественного положения должника, не приняты меры, направленные на побуждение должника надлежащим образом исполнять требования исполнительного документа и погашать задолженность.

Административным ответчиком не установлена регистрация должника по месту жительства, на прием к судебному приставу-исполнителю он не вызывался, имущественное положение должника не установлено.

Принимая во внимание, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем произведены несвоевременно, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца в части.

Вместе с тем, учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства от 27.12.2022г. отменено 16.01.2023г., суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания его незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227,298 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, допущенное в период с 02.09.2022г. по 27.12.2022г. по исполнительному производству № 67857/22/61054(№2466/23/61054-ИП) в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № 67857/22/61054(№2466/23/61054-ИП) в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения ч.6 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №67857/22/61054(№2466/23/61054-ИП) в отношении должника ФИО3.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.

Судья А.А. Антончик