Постановление по делу № 5-879/2025 от 14.08.2025 | Череповецкий городской суд (Вологодская область)

Дело № 5-879 /2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 14 августа 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

рассмотрев материалы дела в отношении ООО "Лев строй" (< >), место нахождения юридического лица: < >, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил :

Отделом по вопросам миграции УМВД России «Череповец» в ходе проверки исполнения ООО "Лев строй» законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина установлено, что ООО "Лев строй» в нарушение п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности <адрес> Ш.Р. по профессии, которая не указана в разрешении на работу № профессия электрогазосварщик), а именно Ш.Р. выполнял обязанности электрика, монтажника электросети (прокладка электрического кабеля).

В судебное заседание представитель ООО "Лев Строй» не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении: протокол № от 30 июня 2025 г. об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; копия распоряжения о проведении внеплановой проверки от 11 июня 2025 г. № 64 в отношении ООО «Лев-строй», копия рапорта сотрудников ОВГ УВМ УМВД России по Вологодской области Ц., У., К., Й. от 12 марта 2025 г. об обнаружении нарушения в сфере миграции, согласно которому 12 марта 2025 г. в 10 часов 04 мин. в ходе проверки миграционного законодательства по адресу <адрес> (строительная площадка вблизи территории завода ПАО «Северсталь») выявлен гражданин <адрес> Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял работы по монтажу электросети (прокладка электрического кабеля), при этом согласно выданного указанному гражданину разрешения на работу № № от 4 декабря 2024 г. указанному гражданину разрешено осуществлять трудовую деятельность по виду деятельности электрогазосварщик; объяснение Ш.Р. от 12 марта 2025 г.12 марта 2025 г. прокладывал электрический кабель на строительном объекте <адрес>, сварочным аппаратом пользоваться не умеет; протокол № от 12 марта 2025 г. и постановление по делу об административном правонарушении № 173 от 20 марта 2025 г., согласно которым Ш.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей за нарушение, выразившееся в том, что <адрес> Ш. Осуществлял трудовую деятельность по профессии, которая не указана в разрешении на работу (разрешение на работу 77 №, вид деятельности –электрогазосварщик), выполнял работы в качестве электрика, монтаж сети (прокладку электрического кабеля) по адресу: <адрес>, строительная площадка вблизи территории завода ПАО «Северсталь», оставленное без изменения решением Череповецкого городского суда от 30 апреля 2025 г.; разрешение на работу № от 4 декабря 2024 г. Ш.Р., разрешенный вид деятельности -электрогазосварщик, копия трудового договора с иностранным гражданином высококвалифицированным специалистом № от 18 ноября 2024 г., заключенным между ООО «Лев строй» и Ш.Р., согласно которому Ш. принят на работу по специальности электрогазосварщик; копия приказа ООО «Лев строй» от 22 ноября 2025 г. о приеме на работу Ш.Р. на работу в должности электрогазосварщика; приказ № от 3 марта 2025 г. о возложении обязанности электрика на Ш.Р. В период с 5 марта по 28 марта 2025 г.; приказ № 6 от 26 марта 2025 г. о переводе Ш.Р. на работу электрика; выписка из ЕГРЮЛ ООО "Лев строй»; акт проверки органом государственного контроля (надзора) от 30 июня 2025 г. в отношении ООО «Лев строй», согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: 12 марта 2025 г. в 10 часов 04 мин. ООО «Лев Строй» по адресу <адрес> (строительная площадка вблизи территории завода ПАО «Северсталь») привлекло гражданин <адрес> Ш.Р., к трудовой деятельности по профессии, которая не указана в разрешении на работу, осуществлял работы по монтажу электросети (прокладка электрического кабеля), разрешение на работу выдано по специальности электрогазосварщика.

Судья, оценив каждое представленное доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, приходит к выводу о доказанности вины ООО «Лев строй» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

При этом судья полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, у ООО "Лев строй" имелась.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 названной статьи Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с абзацем 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 16 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Положения настоящего абзаца не применяются в случаях выдачи иностранному гражданину патента на территории города федерального значения Москвы на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2025 г. по адресу: г. Череповец строительная площадка вблизи территории завода ПАО «Северсталь» ООО "Лев строй" привлекло к трудовой деятельности <адрес> Ш.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по профессии которая не указана в разрешении на работу (разрешение № профессия электрогазосварщик), а именно Ш. выполнял обязанности электрика, монтажника электросети (прокладка электрического кабеля), чем нарушило ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ООО "Лев строй" допустило нарушение ст. 13.3 названного Федерального закона N 115-ФЗ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО "Лев Строй" судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

ФИО1 о том, что ему не было известно какая профессия по выполняемой им работе указана в разрешении на трудовую деятельность, ссуществление Ш.Р. деятельности не в качестве электрогазосварщика, а в качестве электрика на основании приказа о переводе не может являться основанием для освобождения ООО «Лев строй» от административной ответственности были проверены судом при рассмотрении жалобы Ш.Р. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» Е. № 173 от 20 марта 2025 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и получили надлежащую оценку, с которой судья соглашается.

На основании приказа директора ООО «Лев-строй» от 3 марта 2025 г. Ш.Р. временно на период с 5 по 28 марта 2025 г. переведен на должность электрика на объекте строительства: «Северсталь» КАДП. Комплекс цеха по производству окатышей. Центральный узел», однако сведений о том, что Ш.Р. переведен на указанную должность с его согласия в связи с обстоятельствами, изложенными в ч. 2 и ч. 3 ст. 72.2 КоАП РФ, приказ не содержит. Не установлено таких обстоятельств и судом в ходе рассмотрения дела, поскольку работа Ш.Р. в качестве электрогазосварщика не осуществлялась с момента его приема на работу в указанную организацию, доказательств тому, что имели место чрезвычайные обстоятельства, объективно не зависящие от воли человека, либо простой, суду не представлено и из материалов дела не следует, предписание о проведении противоэпидемиологических мероприятий с связи с выявлением единичного случая менингита у приезжего иностранного гражданина, выдано руководителю иного предприятия, а иностранный гражданин в трудовых отношениях с ООО «Лев-строй» не состоял.

При таких обстоятельствах, наличие приказа о переводе не опровергает факт осуществления трудовой деятельности гражданином Ш.Р. без разрешения на работу и не влияет на квалификацию действий ООО «Лев строй» по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

При назначении наказания ООО "Лев строй" судья учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ООО "Лев строй» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает, что по делу имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно: ООО "Лев строй» впервые привлекается к административной ответственности, состав правонарушения является формальным, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба отсутствует, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, материальное положение привлекаемого лица, суд считает возможным применить положения ст. 4.1. КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, степени общественной опасности совершенного деяния, объективных оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лев строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: < >

< >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.М. Иванченко

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел ОСПУД Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 103 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.