31 RS0025-01-2023-000414-70 № 2-526/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.

при секретаре Волобуевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (ордер № 117808 от 27.02.2023), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 12.01.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд иском к ОСФР по Белгородской области, в котором просит обязать ответчика выплатить ему ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий за период с 01.01.2005 года по 18.08.2020года.

В обоснование доводов искового заявления указал, что является ветераном боевых действий, а также ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 01.01.2005 года ему выплачивалось ЕДВ только по одному основанию, а с 19.08.2020 года по двум основаниям. Указывает что при обращении к сотрудникам ответчика ему разъясняли, что выплата ЕДВ может осуществляться только по одному основанию, тем самым лишив его права получения выплаты как ветерана боевых действий.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем вручения судебной повестки, обеспечил участие своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывал, что до 2005 года ФИО3 с заявлением о выплате ЕДВ по двум основаниям не обращался, заявление поступило только в августе 2020 года, в связи с чем основания для перерасчета отсутствуют.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22). Одновременно с этим в п. 3 ст. 13 этого же Федерального закона установлено требование, согласно которому при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно закону Белгородской области от 28.12.2004 года № 165 «Социальный кодекс Белгородской области» ветераны боевых действий имеют право на предоставление мер социальной защиты в форме мер социальной поддержки (ст. 15), социальных услуг (ст. 17) и ежемесячной денежной выплаты (ст. 16).

В силу статьи 3 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ граждане Российской Федерации, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Среди мер поддержки граждан указаны гарантии возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Выплаты мер социальной поддержки назначались в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 года № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Приказа № 294 в период до 1 января 2005 года решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 года лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 года в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии. В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 года, не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ,если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 года.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 года № 294 утратил силу в связи с изданием приказа Минтруда России № 25н, Минздрава России № 22н от 23.01.2013 года «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года № 35н утвержден новый порядок.

Согласно пункта 4 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 года № 35н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата (по любому основанию) устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, реализация права на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, государственная пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

При этом суд отмечает, что исключение из этого правила предусмотрено для ежемесячной денежной выплаты, которая не получена гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату; в этом случае она выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от 27.11.1984 года.

Кроме того, истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением от 19.03.2003 года.

Также в судебном заседании установлено, что 17.12.2004 года ФИО3 обратился в Новооскольский УПФР с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты, представив копию паспорта и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ответчика от 31.12.2004 года истцу была назначена единовременная денежная выплата в соответствии с п.3 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается исследованным в судебном заседании оригиналом пенсионного дела истца.

Иных документов о наличии оснований назначений ежемесячных денежных выплат по другим основаниям ФИО3 не предоставлялось, доказательств обратного суду не представлено.

С 20.02.2011 года истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях».

19.08.2020 года ФИО3 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, которое было удовлетворено, выплата назначена.

Истцом доказательства тому, что ежемесячная денежная выплата не была получена своевременно по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, не представлены.

Доказательств того, что в 2004 году органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации ответчику передавались сведения в отношении ответчика о наличии у него права на выплату ЕДВ по двум основаниям, в материалах дела отсутствуют.

Согласно информации УСЗН администрации Новооскольского городского округа Белгородской области 05.04.2023 года ФИО3 лишь с 01.07.2008 года стал на учет в качестве получателя ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категориям ветеран боевых действий и участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобылской АЭС.

Заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий в ОСФР от ФИО3 в период с 17.12.2004 года по 18.08.2020 года не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку в настоящем деле вины сотрудников территориальных органов Пенсионного фонда РФ в нарушении пенсионных прав ФИО3 не установлено, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2023 года.

Судья И.И. Анисимов