Дело № 12-358/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000299-29

РЕШЕНИЕ

г. Сергач 17 октября 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное 04.04.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенным 04.04.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признана виновной по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 400000 руб.

17.04.2023 ФИО1 в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на постановление подана жалоба, в которой она просит постановление за № 10610500230404003445 от 04.04.2023 отменить, производство по делу прекратить.

По результатам рассмотрения жалобы судьей Сергачского районного суда Нижегородской области 14.06.2023 вынесено решение, которым постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. изменено, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. В остальной части постановление от 04.04.2023 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Принятое решение ФИО1 обжаловано в апелляционном порядке. Решением Нижегородского областного суда от 30.08.2023 решение судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 14.06.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сергачский районный суд Нижегородской области.

В обоснование жалобы ею указано, что 09.01.2023 она заключила с С. договор аренды транспортного средства без экипажа, а именно, автомобиля марки ххх. Период действия договора с 09.01.2023 по 31.05.2023. Арендная плата составляет 200000 руб. в месяц. Стороны договора договорились, что на период действия договора арендодатель утрачивает право пользования переданным транспортным средством. Право управления транспортным средством на период аренды принадлежит исключительно арендатору. Актом приема-передачи от 09.01.2023 ФИО1 передала С., а последний принял транспортное средство по договору и стал им пользоваться самостоятельно.

Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений 19.03.2023 автомобиль марки ххх, находился не во владении ФИО1

ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства судьей извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, явку в суд своего защитника, представителя не обеспечила.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № ххх от 04.04.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 19.03.2023 в 01:00:51 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством ххх, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного-движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № ххх измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 68,54 % (5.483 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13.483 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 60.59 % (4.847 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12.847 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

На запрос от 20.03.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ ххх за период, включающий 19.03.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № ххх от 19.03.2023.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

ФИО1 оспаривает факт нахождения в ее владении транспортного средства марки ххх. Факт движения данного транспортного средства 19.03.2023 в 01:00:51 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В обоснование жалобы ФИО1 представлены следующие доказательства:

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2023, заключенного между ФИО1 и С., предметом которого является предоставление во временное владение и пользование транспортного средство ххх. Срок аренды с 09.01.2023 по 31.05.2023 (л.д. 9-12);

- копия акта приема-передачи транспортного средства от 09.01.2023 (л.д. 13);

- копия водительского удостоверения на имя С. (л.д. 15);

- копия водительского удостоверения ФИО1 (л.д. 14);

- копия расписки от 28.01.2023, согласно которой ФИО1 получила от С. сумму в размере 150000 руб. по договору аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2023 за аренду автомобиля ххх, за январь 2023 года (л.д. 16);

- копия расписки от 28.02.2023, согласно которой ФИО1 получила от С. сумму в размере 200000 руб. по договору аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2023 за аренду автомобиля ххх, за февраль 2023 года (л.д. 17);

- копия расписки от 27.03.2023, согласно которой ФИО1 получила от С. сумму в размере 135000 руб. по договору аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2023 за аренду автомобиля ххх, за март 2023 года, за арендатором числиться задолженность в размере 65000 руб. (л.д. 17);

- копия претензии (л.д. 19);

- копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (серия ЕЕЕ № ххх), согласно которому к управлению указанным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц (л.д. 20);

- копия товарной накладной № 49 от 19.03.2023 (л.д. 21);

- копия свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства (л.д. 22), согласно которым собственником ТС является ФИО1 (л.д. 23);

- копия договора найма жилого дома и земельного участка от 28.02.2023 (л.д. 24-27);

- копия акта № 307-11 приема-передачи СКЗИ от 30.07.2022 (л.д. 28-29);

- копия заказа-наряда № Б-0050257 от 30.03.2023 (л.д. 28);

- копия договора купли-продажи от 17.03.2023, согласно которому С. обязался продать и доставить Н. песок карьерный в количестве 30 тонн (л.д. 95);

- копия расписки, из которой следует, что 29.04.2023 ФИО1 получила от С. сумму в размере 200000 руб. по договору аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2023 за аренду автомобиля «ххх, за апрель 2023 года (л.д. 72).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из представленных доказательств установлено, что 19.03.2023 в 01:00:51, в момент фиксации правонарушения транспортное средство марки «СКАНИЯ Р8Х400», государственный регистрационный знак <***>, находилось в пользовании С., а не ФИО1

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы ФИО1 и представленные в их подтверждение доказательства свидетельствуют об отсутствии ее вины в совершении инкриминируемого правонарушения и освобождают ее от административной ответственности.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. отменить, а производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья О.В. Кирюков