61RS0023-01-2023-003954-58
Дело №2-3938/20232
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2к, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, ФИО3 к, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, ФИО4 о к Администрации г.Шахты, третье лицо Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
установил:
истцы обратились в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.
ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <данные изъяты>. Остальные истцы являются членами семьи ФИО1, зарегистрированы и проживают в данном доме.
Постановлением №4866 от 11.10.2016 Администрация г. Шахты признала указанный жилой дом непригодным для проживания.
Жилой дом значится в согласованном Министерством энергетики РФ списке домов, подлежащих переселению и ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критерию безопасности с 2016 года.
После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» ФИО1 и члены ее семьи предоставили требуемый пакет документов, обратились в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении из ветхого жилья.
Администрация г. Шахты включила семью ФИО1 в списки граждан, подлежащих переселению.
До настоящего времени договор о предоставлении социальной выплаты с ФИО1 и членами ее семьи не заключен. Семья вынуждена проживать в жилом помещении, фактически не пригодном для проживания.
Просят обязать Администрацию г.Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из семи человек за счет средств, переназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».
Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В судебное заседание явился представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.
3-е лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 40 Конституции РФ, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).
Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: г<данные изъяты>
Жилой дом является в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности от 27.09.2016 №АЯ-670пр ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, <данные изъяты> <данные изъяты>. включены в список на переселение из ветхого жилья, расположенного по адресу: <данные изъяты>
Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности от 30.04.2019 №АЯ-149 на основании свидетельства о рождении и свидетельства о регистрации по месту жительства: <данные изъяты> в список в 2019 году была включена <данные изъяты>.
Истцы до настоящего времени не переселены из ветхого жилья. Другого жилья в собственности не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцу имеются. Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.
Ссылка ответчика на отсутствие финансирование не может являться основанием для отказа истцу в иске.
Вместе с тем, согласно ответу Администрации г. Шахты объем средств федерального бюджета, выделенных городу Шахты на переселение граждан из ветхого жилья составил:
- 2016 год – 0,0 млн. руб.;
-2017 год – 39,8 млн. руб.;
- 2018 год – 39,8 млн. руб.;
- 2019 год – 174,6 млн. руб.;
- 2020 год – 175,4 млн. руб.;
- 2021 год – 150,4 млн. руб.;
- 2022 год 627,1 млн. руб.;
- 2023 год – 839,3 млн. руб.
Таким образом, довод ответчика об отсутствии финансирования не подтвердился. Ответчик не пояснил, почему при наличии такого финансирования семья истцов не переселена из ветхого жилья с 2016 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Администрацию города Шахты заключить с ФИО1, <данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из семи человек:
-ФИО2, <данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>;
- <данные изъяты> года рождения, свидетельство о рождении <данные изъяты>;
-ФИО3, <данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>
-<данные изъяты> года рождения, свидетельство о рождении <данные изъяты>;
- <данные изъяты> года рождения, свидетельство о рождении <данные изъяты>
- ФИО4, <данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности».
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Черепанова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2023г.