Мотивированное решение изготовлено: 02 июля 2025 года
Дело №
УИД 27RS0№-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 24 июня 2025 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Ревоненко,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании убытков, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что 08 июня 2022 года между истцом и ответчиком был заключен договор № ТПД-ХБ22/1812/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Данным договором установлен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения по адресу: <адрес> пуску газа – 31 декабря 2024 года. До настоящего времени ответчик свои обязательства по договору не выполнил, на требования истца выполнить работы указал, что сможет их выполнить лишь к концу 2025 года. Истец свои обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по газификации природным газом жилого дома выполнил. Полагает, что бездействием ответчика нарушены права истца, как потребителя, в связи с чем на ответчика надлежит возложить обязанность по исполнению обязательства по договору № ТПД- ХБ22/1812/2022 от 08 июня 2022 года в срок до 31 июля 2025 года. Кроме того, указывает, что в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по договору истец понес убытки, поскольку вынужден был отапливать жилой дом электрическим котлом. В период с 01 января 2025 года по апрель 2025 года расходы истца на потребленную электроэнергию составили 39 540 рублей 30 копеек. Разница между расходами истца по оплате потребленной электроэнергии и расходами по оплате природного газа являются убытками, поскольку при отоплении дома природным газом, истец заплатил бы гораздо меньшую сумму. Размер понесенных истцом убытков составляет 32 640 рублей 21 копейку. Кроме того, с ответчика, нарушившего права истца как потребителя, подлежит взысканию компенсация морального вреда. Просит возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность в срок до 31 июля 2025 года исполнить обязательства по договору № ТПД-ХБ22/1812/2022 от 08 июня 2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» убытки в размере 32 640 рублей 21 копейку, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Протокольным определением от 24 июня 2025 года к производству суда приняты уточненные исковые требования истца, согласно которым истец просит возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору № ТПД-ХБ22/1812/2022 от 08 июня 2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>.
Определением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ООО «Газпром газификация».
Ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения по существу заявленных требований, согласно которым общество возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку на территории Хабаровского края действует региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», утвержденная распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2017 года №944-рп. Ввиду отсутствия в Региональной программе домовладения Заявителя, в ходе актуализации Региональной программы в порядке, установленном Правилами № 903, распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп на основании предложений Общества домовладение включено в пообъектный план-график догазификации Региональной программы со сроком реализации – декабрь 2025 года. Акты Правительства края, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в крае, в связи с чем Общество обязано при реализации мероприятий по подключению руководствоваться сроками, определенными Региональной программой, подключение Заявителя в рамках исполнения Договора будет обеспечено до конца 2025 года. Кроме того, Заявителем подписано дополнительное соглашение от 31 января 2025 года № 1 о продлении срока исполнения Договора до 31 декабря 2025 года. Несмотря на то, что подписание дополнительного соглашения Заявителя было осуществлено с резолюцией «с протоколом разногласий», ввиду несогласования протокола разногласий Обществом, дополнительное соглашение считается заключенным без согласования условия, указанного в протоколе. В настоящее время в целях исполнения Договора реализуется объект «Строительство газопровода-ввода к жилому дому по адресу: района имени Лазо, р.<адрес>», код стройки 27-23-164-1-5-00192 со сроком исполнения 2025 год (приложение № 5 Региональной программы), о чем было сообщению заявителю в ответе на досудебную претензию. Полагает, что поскольку со стороны Ответчика отсутствует нарушение сроков подключения домовладения Заявителя, поскольку подключение осуществляется в пределах срока, установленного Региональной программой и заключенного дополнительного соглашения, данное требование подлежит отклонению. Также полагает необоснованными требования Заявителя о возмещении убытков. На собственника жилого дома возлагается обязанность по содержанию и отоплению жилого помещения, в целях поддержания жилого дома и инженерных сетей в надлежащем состоянии. Осуществление подключения домовладения к сетям газораспределения реализуется лишь по инициативе собственника жилого помещения в целях улучшения коммунальных условий и экономической выгоды, при этом, газораспределительная организация не несет ответственность за расходы собственников за пользование иными коммунальными услугами до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению). Просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В дополнительных возражениях на исковое заявление указал, что в рамках исполнения Договора Обществом разработана и утверждена рабочая документация по реализации газопровода-ввода к домовладению истца, определен подрядчик на выполнение строительно-монтажных работ, договор подряда в настоящее время находится на согласовании управляющей компанией ООО «Газпром межрегионгаз».
Третье лицо ООО «Газпром газификация» о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Истец ФИО1, его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, площадью 105,6 кв.м., с кадастровым номером 27:08:0010326:2098, расположенный по адресу: <адрес>, район имени Лазо, р.<адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 11 октября 2012 года, выпиской Единого государственного реестра недвижимости от 21 мая 2025 года № КУВИ-001/2025-109032057.
08 июня 2022 года АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ФИО1 (заказчик) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации), от имени которого на основании Агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № ЛД-05-0011/2021 действует АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», заключили договор № ТПД-ХБ22/1812/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Согласно п. 1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, район имени Лазо, пгт. Хор, <адрес> (условный №), проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учётом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (техническому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: рп. Хор, <адрес> (кадастровый №), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капительного строительства к сети газораспределения.
В соответствии с п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью договора.
Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) домовладения и пуску газа установлен до 31 декабря 2024 года со дня заключения договора. Последний день срока, установленного в абз. 1 настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том числе, если этот день выпадает на выходной день или праздничный день, то днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий.
Согласно п. 10 договора, в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологического присоединения).
Подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы (п. 11 договора).
Истцом выполнены обязательства, предусмотренные договором от 08 июня 2022 года №ТПД-ХБ22/1812/2022, а именно разработана проектная документация для присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведены работы по устройству наружных и внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в пределах границ земельного участка, что подтверждается актом о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению) в рамках догазификации от 12 сентября 2022 года.
Вместе с тем, до настоящего времени мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения ФИО1 и пуску газа ответчиком АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не выполнены, что ответной стороной не оспаривалось.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом топливно-энергетических балансов, утверждаемых соответственно высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий, и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
В силу п. 53 данных Правил для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.
Разделом VII Правил определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.
Пунктом 121 Правил предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
В соответствии с п. 124 Правил, в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в п. 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем).
Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 года № 903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.
В силу п. 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Согласно п. 6(2) указанных Правил предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) в целях осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и (или) в рамках догазификации котельных в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежат в течение 5 рабочих дней со дня их поступления согласованию с единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такая программа газификации содержит мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными операторами. Указанные предложения в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) подлежат включению в программу газификации.
В силу п. 6(5) Правил сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, указанных в пункте 6(2) настоящих Правил.
Таким образом, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируется уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта РФ (федеральной территории).
Мероприятия по газификации Хабаровского края, осуществляются на основании Региональной программы «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 года № 944-рп.
В соответствии с п. 7 Правил, при необходимости в программу газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп «О внесении изменений в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 года № 944-рп» внесены изменения в названную Региональную программу.
Согласно п. 148 приложения № 5 к Региональной программе «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», жилой дом ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, район имени Лазо, р.<адрес>, включен в пообъектный план «строительство газопровода-ввода» (код постройки 2№) со сроком исполнения 2025 год. По сообщению ответчика, в настоящее время в рамках исполнения Договора Обществом разработана и утверждена рабочая документация по реализации газопровода-ввода к домовладению истца, определен подрядчик на выполнение строительно-монтажных работ, договор подряда находится на согласовании управляющей компанией ООО «Газпром межрегионгаз».
В целях приведения положения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ТПД-ХБ22/1812/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком газификации Региональной программы, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» подготовило и направило в адрес истца дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, с изменением срока подключения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное дополнительное соглашение подписано ФИО1 с протоколом разногласий, согласно которому ФИО1 предлагает дополнить дополнительное соглашение № 1 от 31.01.2025 пунктом 3.1 следующей редакции: «Исполнитель и Единый оператор газификации несут материальную ответственность за неисполнение п.1,2,3 Дополнительного соглашения № 1 от 31.01.2025 в виде возмещения Заявителю ФИО1 возникших убытков за период с 31.12.2023 по 31.12.2025». Протокол согласования в редакции, предложенной ФИО1 согласован не был.
Таким образом, дополнительное соглашение сторонами подписано не было. Вместе с тем, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций-собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта РФ, установленный Региональной программой газификации срок продлен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп, о чем истец был своевременно уведомлен, таким образом, изменения в Региональную программу газификации внесены уполномоченным органом, а не ответчиками. Обстоятельств, указывающих на односторонний отказ ответчика от исполнения обязательств по договору, не установлено.
В силу положений п. 1, 2 ст. 17 Закона Хабаровского края от 27 ноября 2001 года № 349 «О Правительстве Хабаровского края» правительство края на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, Устава края и законов края принимает постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства края. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, принимаются в форме распоряжений Правительства края.
Акты Правительства края, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в крае.
После внесения в программу газификации изменений ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязан при реализации мероприятий по технологическому присоединению к газовой сети руководствоваться сроками, определенными названной Региональной программой.
Таким образом, срок догазификации объекта по адресу: р.<адрес> имени <адрес>, установленный распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп, обязателен к исполнению в Хабаровском крае.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» вины и нарушений прав истца.
Учитывая, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору ТПД-ХБ22/1812/2022 от 08 июня 2022 года осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены Региональной программой «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», жилой дом ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную программу газификации, и реализацией объекта «строительство газопровода-ввода к жилому дому» со сроком исполнения 2025 год, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанности выполнить работы по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого <адрес> р.<адрес>, принадлежащего ФИО1, в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для удовлетворения производных от него требований о взыскании убытков, компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии 0800 №, выдан ОВД района имени <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании убытков, компенсации морального вреда, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Выходцева