Дело № 5-26/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000151-38)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Становое 20 марта 2023 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-26/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющейся гражданином <адрес>, проживающей с 07.03.2023 года без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребёнка А Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не судимой, представившей документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина <адрес> серии № со слов не работающей, не привлекавшейся к административной ответственности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока разрешённого временного проживания и отсутствии с 07.03.2023 года документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17.03.2023 года, в 15 часов 00 минут, в <адрес>, Ст. УУП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО2 был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока разрешённого временного проживания и отсутствии с 07.03.2023 года документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 нарушила требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации и пояснила, что впервые приехала в Россию 07.12.2022 года вместе с малолетней дочерью А Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к своему супругу А С.Ш., который приехал в Россию ранее на заработки. В настоящее время они с супругом планируют остаться в России на постоянное место жительство, так как все родные её супруга живут и работают в Российской Федерации, некоторые из них уже получили Российское гражданство. Её супруг А С.Ш. приобрел в собственность дом в <адрес>, который оформил на своего двоюродного брата, так как на своё имя купить его он не смог из-за сложностей в оформлении документов, поскольку он пока является гражданином <адрес>, но готовит документы для получения разрешения на временное проживание на территории России. В <адрес> своего жилья у их семьи нет, но в ближайшее время она намерена вернуться вместе с дочерью в <адрес>, чтобы оформить все необходимые документы, после чего вернуться в Россию к супругу и остаться здесь на постоянное место жительство.

Свидетель А С.Ш. в суде пояснил, что ФИО1 является его супругой, а А Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их дочерью. Его супруга ФИО1 приехала в Россию 07.12.2022 года вместе их малолетней дочерью, по истечении установленного российским законодательством срока не смогла выехать за пределы территории Российской Федерации в связи с возникшими материальными трудностями. Он сам последний раз въехал на территорию Российской Федерации 23.08.2022 года, по прибытии в Россию зарегистрировался по адресу: <адрес>, срок его пребывания по адресу регистрации заканчивается 19.05.2023 года, до истечения этого срока он намерен подать в миграционные органы документы для получения разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, 19.09.2022 года им оформлен патент, дающий ему право на работу на территории Липецкой области, а также пройдена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование. Вся его семья в настоящее время проживает в России и намерена остаться в России на постоянное место жительство, поэтому некоторые из родственников (дядя, двоюродный брат) уже являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и свидетеля А С.Ш., изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. …

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 ФЗ от 31.05.2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина».

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме её признательных показаний, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии АА № 676855/189 от 17.03.2023 года;

объяснениями ФИО1 от 17.03.2023 года, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении от 17.03.2023 года;

миграционной картой на имя ФИО1 серии №;

данными информационной системы миграционного учёта и сведениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, также следует, что она проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации с 07.03.2023 года, от выезда из России после истечения срока временного пребывания уклонилась в связи с материальными трудностями. В судебном заседании, также было установлено, что законных мер по оформлению документов ФИО1 не предприняла также в связи с материальными трудностями, при этом в Российской Федерации в настоящее время пребывает её супруг А С.Ш., который имеет действующие регистрацию и патент, дающий право на работу на территории Липецкой области, их семья намерена остаться в России на постоянное место жительство и с этой целью они приобрели дом в <адрес>, право собственности на который из-за сложностей при оформлении документов вынуждены были оформить на родственника супруга. Кроме того, в настоящее время в России постоянно проживают близкие родственники её супруга А С.Ш., которые являются гражданами Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин <адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока разрешённого временного проживания и отсутствии с 07.03.2023 года документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновной, наличие на её иждивении малолетнего ребёнка, её имущественное и семейное положение, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, либо административный арест с административным выдворением за пределы РФ.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновной, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поскольку ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без выезда за её пределы с декабря 2022 года, прибыла на территорию России на законных основаниях, а также, принимая во внимание наличие у неё на иждивении малолетнего ребёнка и близкого родственника (супруга), проживающего на территории Российской Федерации на законных основаниях, суд при таких обстоятельствах считает возможным не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Становлянскому району), ИНН: <***>, КПП: 481401001, ОКТМО: 42642452, счёт получателя платежа: 03100643000000014600,

наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 014206212, КБК 18811601181019000140;

(УИН 18880448230006768550)

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова