Решение по делу № 2-2985/2025 от 08.04.2025 - о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности.

Гражданское дело №...

54RS0№...-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имуществ и земельных отношений Новосибирской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что истец является членом ТСН «Ратник». Решением внеочередного общего собрания (вопрос №....2 протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ) товариществом истцу распределен земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, ДНТ «Ратник», <адрес> и <адрес>. До обращения с настоящим иском истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка. В ответе №... от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области отказал истцу в предоставлении земельного участка. Истец считает, что данный отказ является необоснованным и незаконным. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ДНТ «Ратник» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №...-ЗСН аренды земельного участка, заключенного между ДНТ «Ратник» и Департаментом. Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен на отдельные земельные участки с разрешенным использованием: для дачного строительства, в целях передачи членам товарищества. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером №... в период действия договора аренды, на основании которого земельный участок был предоставлен самому товариществу для целей садоводства. В момент предоставления земельного участка истец являлась членом товарищества, осуществляла деятельность, связанную с садоводством. В настоящее время срок действия договора аренды истек.

Просит признать за собой право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, ДНТ «Ратник», <адрес>; обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1468004 кв.м с образованием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 471730 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства. Земельный участок №... на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн департаментом был предоставлен в аренду ДНТ «Ратник» для использования в целях: для дачного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ. дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, стороны признали земельный участок с кадастровым номером №... землями общего пользования ДНТ «Ратник», а также внесены изменения относительно площади земельного участка (227671 кв.м.). Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен в целях предоставления членам ДНТ, в числе которых был земельный участок, являющийся предметом настоящего спора. Договор аренды по истечении срока его действия не пролонгировался, новый договор аренды не заключался, следовательно в настоящее время у СНТ «Ратник» отсутствуют правовые основания для использования земельных участков. Согласно сведениям ЕГРН ФИО2 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1050 кв.м по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3, и как собственник указанного дачного участка в 2023 стала членом ТСН «Ратник». ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО4 на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО2 В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1200 кв.м с земельным участком общего пользования ДНТ «Ратник» с кадастровым номером №... земельный участок с кадастровым номером №... снимается с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, образовываются два земельных участка с кадастровым номером №... площадью 1690 кв.м и земельный участок с кадастровым номером №.... В результате раздела земельного участка с кадастровым номером №... образованы два земельных участка: с кадастровым номером №... и с кадастровым номером №.... Таким образом, ФИО1 путем присоединения к садовому земельному участку с кадастровым номером №... часть площади земель общего пользования ДНТ «Ратник» из земельного участка с кадастровым номером №..., был образован земельный участок с кадастровым номером №..., который в последующем был разделен на два земельных участка меньшей площадью (№...) один из которых ею был безвозмездно передан (продан) ФИО2 Фактически данные земельные участки образованы путем уменьшения общего имущества (земель общего пользования) ТСН «Ратник» в интересах конкретных лиц. На основании вышеизложенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась собственником дачного земельного участка с кадастровым номером №... (ДНТ «Ратник», <адрес>, уч. №...), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью 510 кв.м. Таким образом, членство в ТСН «Ратник» ФИО2 было приобретено в 2023 путем вступления в члены ТСН «Ратник» как собственника дачного участка с кадастровым номером №..., приобретенного на вторичном рынке, а не распределенного ей как члену товарищества при создании ДНТ «Ратник». При таких обстоятельствах у департамента отсутствуют законные основания для предоставления ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №... в собственность без проведения торгов. Спорный земельный участок не предоставлен, не принадлежит на каком-либо праве ТСН «Ратник», ФИО2 как члену товарищества в 2012 при создании ДНТ «Ратник» не распределялся, право на приобретение земельных участков без проведения торгов у истца отсутствуют. У департамента имеются основания полагать, что спорный земельный участок не является свободным от возможных правопритязаний лица, которому он был предоставлен первоначально, либо его правопреемников, у которых могло возникнуть право на приобретение его в собственность не реализованное своевременно. ФИО2 основывает свои требования на протоколе очно-заочного голосования на внеочередном общем собрании членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ №..., который ей распределен земельный участок с кадастровым номером №... в связи с подачей заявления на выход из членов ФИО5 Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в департамент обращался ФИО5 с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.... ДД.ММ.ГГГГ департаментом был направлен ФИО5 отказ в предоставлении земельного участка. Из вышеприведенных обстоятельств усматривается неоднократное перераспределение ТСН «Ратник» земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований законодательства. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... были признаны недействительными в том силе следующие решения: решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об избрании состава правления ТСН «Ратник» (вопрос №...), председателем ФИО1 (вопрос №...); решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник», оформленное протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об утверждении решений, принятых на общем собрании ТСН «Ратник», проведенном 07.12-ДД.ММ.ГГГГ и оформленных протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №...), согласно которому избрана ревизионная комиссия в составе двух человек на 5 лет (вопрос №...). В связи с признанием недействительными вышеуказанных решений общего собрания членов ТСН «Ратник», все последующие общие собрания членов ТСН проведены по требованию нелегитимного состава правления в частности протокол очно-заочного голосования на внеочередном общем собрании членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ №..., (о распределении земельных участков, расположенных в границах ТСН «Ратник», членам ТСН (вопрос №..., п. 3.2), на который ссылается ФИО2 о распределении ей земельного участка с кадастровым номером №... в связи с выходом из членов ФИО5 Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель ТСН «Ратник» в судебном заседании полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения, возникшие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В нем указывалось, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14 этого Федерального закона (п.1 ст.14). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3 ст.14). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставлялись в соответствии с п.3 ст.14 данного Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (п.4 ст.14). Органы местного самоуправления обязаны были содействовать садоводам в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые земельные участки (п.2 ст.38).

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- закон № 217-ФЗ). В нем указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и данным Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.22). Органами местного самоуправления осуществляется поддержка ведения садоводства, исходя из особой социальной значимости садоводства. Меры муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства, в границах которых садовые земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке (ч. 1 и 9 ст. 26).

В силу пункта 7 статьи 54 Закона № 217-ФЗ для целей применения в данном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 закона № 217-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Судом установлено, что департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, является органом, полномочным распоряжаться собственностью Новосибирской области, в том числе, наделен полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков.

На основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакции приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №...) осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1468 004 кв.м. с образованием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 471730 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Земельный участок №... на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн департаментом был предоставлен в аренду ДНТ «Ратник» использования в целях: для дачного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, стороны признали земельный участок с кадастровым номером №... землями общего пользования ДНТ «Ратник», а также внесены изменения относительно площади земельного участка (227671 кв.м).

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен в целях предоставления членам ДНТ «Ратник».

Земельный участок с кадастровым номером №... у ДНТ «Ратник» не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками и после даты истечения срока договора аренды.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером №... с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, предоставленного ДНТ «Ратник» в период действия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В момент предоставления земельного участка ФИО2 являлась членом товарищества, осуществляющим деятельность, связанную с садоводством.

Решением внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» ФИО2 был распределен земельный участок с кадастровым номером №..., в связи с выходом из членов ФИО5

Доводы ответчика о том, что апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... были признаны недействительными в том силе следующие решения: решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об избрании состава правления ТСН «Ратник» (вопрос №...), председателем ФИО1 (вопрос №...); решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник», оформленное протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об утверждении решений, принятых на общем собрании ТСН «Ратник», проведенном 07.12-ДД.ММ.ГГГГ и оформленных протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №...), согласно которому избрана ревизионная комиссия в составе двух человек на 5 лет (вопрос №...). В связи с признанием недействительными вышеуказанных решений общего собрания членов ТСН «Ратник», все последующие общие собрания членов ТСН проведены по требованию нелегитимного состава правления в частности протокола очно-заочного голосования на внеочередном общем собрании членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ №..., (о распределении земельных участков, расположенных в границах ТСН «Ратник», членам ТСН (вопрос №..., п. 3.2), ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в соответствии со ст. 392 ГПК РФ.

Довод Департамента о наличии оснований полагать, что спорный земельный участок не является свободным от возможных правопритязаний лица, которому он предоставлен первоначально, судом отклоняется. Приложенное к отзыву заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ таковым признано быть не может, так как согласно представленному в материалы дела заявлению ФИО5 им ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 10 месяцев с момента получения отказа (ДД.ММ.ГГГГ) подано заявление о выходе из членов ТСН «Ратник», в связи с чем земельный участок был распределен протоколом №... очно-заочного голосования на внеочередном общем собрании членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Доказательств, что к ФИО2 предъявлялись какие-либо претензии по поводу ее владения и пользования спорным земельным участком после ДД.ММ.ГГГГ не имеется, также как и не установлено лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ДНТ «Ратник» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку у ДНТ «Ратник» возникли права на земельный участок с кадастровым номером №..., предоставленный департаментом для целей дачного строительства, то сформированные из него земельные участки могли быть предоставлены членам товарищества. В этом случае право товарищества на землю трансформируется в право членов товарищества на закрепленные за ними земельные участки, кроме земель общего назначения.

В момент предоставления земельного участка ФИО2 являлась членом товарищества, осуществляющего деятельность, связанную с садоводством и предусмотренную пунктом 7 статьи 54 закона № 217-ФЗ.

Следовательно, имеются правовые основания для приобретения истцом испрашиваемого ею земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Порядок предоставления земельных участков, из которого суд исходит при рассмотрении спора, предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ, в соответствии с которой уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка при наличии оснований для предоставления земельного участка осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю. Проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Поскольку судом признано право ФИО2 на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., указанное право должно быть реализовано путем возложения на департамент обязанности заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка в срок и в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда ответчик обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., подписать его и направить ФИО2 для подписания.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №...) право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, ДНТ «Ратник», <адрес>.

Обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., осуществить их подписание и направление ФИО2 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.