Дело № 5-4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 апреля 2023 года п. ФИО2

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Даваев А.Ю., при секретаре Лагаевой Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Казахстан, по национальности русского, неженатого, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекался ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф не уплачен;

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в служебном кабинете ОП (д.п.ФИО2) МО МВД России «Яшкульский» выявлен факт нарушения гражданином Республики Казахстан ФИО1 правил пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право его временного пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», тем самым, он нарушил положения ст.25.10 Федерального закона от 18 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, раскаялся в содеянном, просил не выдворять его в Казахстан, пояснив, что ему некуда ехать, поскольку дом, где он проживал, разрушен.

Выслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25июля2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из данных в судебном заседании объяснений ФИО1, его письменных объяснений, справочных миграционных сведений следует, что в 1990 году он въехал на территорию нынешней Российской Федерации в <адрес>. После смерти матери и сестры стал бродяжничать, работал на животноводческих стоянках, документы утрачены. 09 апреля 2023 года на участке трассы «Астрахань-Волгоград» его остановили сотрудники полиции и доставили в отдел.

Данных о том, что ФИО1 получал разрешение на работу, патент, не имеется; с заявлениями о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о предоставлении временного убежища не обращался; видом на жительство не документирован.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном. Данные обстоятельства признаются судом смягчающими административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, суд считает необходимым назначить ему основное наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, суд при рассмотрении вопроса о применении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исходит из того, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание тяжелую жизненную ситуацию, длительное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации, наличие родственников в <адрес>, его возраст, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является действительно необходимой мерой ответственности и по своему содержанию не будет отвечать требованиям соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации признается судом не соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на следующие банковские реквизиты:

Получатель: УФК по Республике Калмыкия (МВД по Республике Калмыкия);

ИНН №; БИК №; КБК №; ОКТМО №; назначение платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Даваев