УИД 72RS0019-01-2023-000622-97

Номер дела в суде первой инстанции 2а-784/2023

Дело № 33-3745/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень 03 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Чесноковой А.В.,

судей: Стойкова К.В., Фёдоровой И.И.,

при секретаре –помощнике судьи: Микитенко А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 в лице представителя ФИО11 на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года, которым, с учётом дополнительного решения от 20 апреля 2023 года и определения об исправлении описки от 20 апреля 2023 года, постановлено:

«Отказать ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к отделу по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения города Тобольска Департамента социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тобольска Департамента социального развития Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным заключения №3 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от 23 января 2023 года.

Отказать ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к отделу по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения города Тобольска Департамента социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тобольска Департамента социального развития Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области о возложении обязанности установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <.......>».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 обратился в суд с административным иском к отделу по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения города Тобольска Департамента социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тобольска Департамента социального развития Тюменской области о признании незаконным заключения № 3 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от 23.01.2023, выразившееся в установлении общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более установленной учетной нормы площади жилого помещения; возложении обязанности установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <.......>.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний ФИО1, <.......> года рождения, остался без попечения родителей, мать ФИО2 умерла <.......>. На основании договора дарения от 21.09.2012 ФИО1 является собственником 2/5 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <.......>. Согласно свидетельству о праве на наследство, после смерти матери ФИО1 приобрел право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <.......>. Площадь указанной квартиры составляет 47,6 кв.м. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, его несовершеннолетняя сестра ФИО13 и опекун (бабушка) ФИО3 Приказом Департамента социального развития Тюменской области №582п от 18.02.2014 над малолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО3. Приказом №816п от 12.03.2015 в данный приказ внесены изменения. ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в отдел по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения города Тобольска с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <.......>. Административным ответчиком отказано административному истцу в удовлетворении данного заявления, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более установленной учетной нормы площади жилого помещения (Заключение № 3 от 23.01.2023).

Учитывая, что площадь принадлежащего ФИО1 в долях жилого помещения по адресу: <.......> 47,6 кв.м., занимаемая ФИО1 площадь жилого помещения значительно меньше установленной нормы (33 кв.м.).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент социального развития Тюменской области.

Административный истец ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО11 в судебном заседании поддержала доводы административного иска.

Представитель административных ответчиков Управления социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области и Департамента социального развития Тюменской области ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец ФИО1

В апелляционной жалобе его представитель просит решение суда и дополнительное решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы, ссылаясь на положения ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года № 1203, указывает, что ФИО1 после смерти матери принадлежит имущество, состоящее из 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <.......>, общей площадью 47,6 кв.м., тогда как региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина установлен в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения. Обращает внимание на тот факт, что истец получил в дар и по наследству часть жилого помещения, в котором проживает на данный момент со своим опекуном и сестрой задолго до смерти матери и после её смерти, но эти обстоятельства не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента социального развития Тюменской области, Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения г. Тобольска ФИО8 просит решение суда и дополнительное решение оставить без изменения.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 14.06.2023 года гражданское дело с апелляционной жалобой ФИО1 передано для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

ФИО1, его законный представитель ФИО9, представители ответчиков Управления социальной защиты населения г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, <.......> года рождения, является ребенком-сиротой (мать ФИО2 умерла <.......>, отец юридически отсутствует), опекуном над несовершеннолетним назначена ФИО3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником 2/5 и 1/10 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <.......> площадью 47,6 кв.м. (л.д.22-26, 52-56).

Собственниками остальных долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <.......> являются: ФИО4 (1/10 в праве общей долевой собственности), ФИО3 (1/10 в праве общей долевой собственности), ФИО5 (1/10 и 1/5 в праве общей долевой собственности).

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, <.......> года рождения, ФИО4, <.......> года рождения, ФИО3, <.......> года рождения (л.д.20, 21, 51).

Заключением № 3 от 23 января 2023 года об установлении факта/об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, утвержденным начальником отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения города Тобольска Департамента социального развития Тюменской области, ФИО3 отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1, <.......> года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <.......> связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более установленной учетной нормы площади жилого помещения (заключение – л.д. 27, 43).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства Тюменской области от 31.01.2020 № 35-п «О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов».

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Тобольской городской Думы от 27.09.2005 № 91 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, доказательств, представленных сторонами, пришёл к правильному выводу о том, что площадь жилого помещения по адресу: <.......>, на каждого члена семьи истца приходится в размере по 15,86 кв.м., в связи с чем приведенные в оспариваемом заключении основания для отказа в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по указанному адресу являются обоснованными и оснований для установления такого факта в отношении ФИО1 не имеется.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Является необоснованной ссылка заявителя апелляционной жалобы на положения п.6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года № 1203, поскольку площадь жилого помещения 33 кв.м. указанным нормативным актом предусмотрена как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии, и не является учетной нормой площади жилого помещения, которой определяется уровень обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью жилого помещения при признании невозможным проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, при этом данные Правила № 1203 признаны утратившими законную силу.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определил а:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 июля 2023 года