ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2023 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Шандер Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, мужского пола, не имеющего гражданства, со слов не женатого, со слов не имеющего детей, не имеющего регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации, со слов проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, со слов имеющего средне-специальное образование по специальности сварщик, со слов работающего по найму, со слов не имеющего инвалидности, со слов не нуждающегося в медицинской помощи, со слов - ранее неоднократно привлекавшегося к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации, с его участием, который иные сведения о себе не сообщил,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд города Ставрополя из Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступил протокол об административном правонарушении серии <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 45 минут в дежурной части Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Ставрополю при проверке документов у ФИО1 установлено, что последний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом без гражданства, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (паспорта, после утраты своевременно не обратился с соответствующими заявлениями в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел), что является нарушением требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 1991 году, имея на тот период времени регистрацию в Эстонии. До 1991 год в течение 1 года был зарегистрирован у бабушки ФИО2 по адресу: <адрес>. По истечении срока регистрация по указанному адресу им не продлевалась. Пояснил, что был документирован паспортом гражданина СССР, который потерял в 2003 году. После утери паспорта за оформлением каких-либо документов, удостоверяющих личность, в компетентные органы не обращался. В 2014 году обращался в миграционную службу в <адрес> для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, однако, получив перечень необходимого к предоставлению пакета документов, таковые не собрал, посчитав, что количество справок является слишком значительным. Не отрицал, что не имеет устойчивых семейно-правовых связей на территории Российской Федерации, никогда не был женат, детей не имеет, его бабушка и родители умерли (отец в 1993 году, мать в 2003 году), все имеющиеся живые родственники насколько ему известно проживают в Эстонии, каким-либо недвижимым имуществом в Российской Федерации он не владеет, миграционная карта ему не оформлялась, патент на работу он также не оформлял, в настоящее время проживает у знакомого по адресу: <адрес>. Пояснил, что не имеет никаких документов, свидетельствующих о его принадлежности к тому или иному государству, свидетельства о рождении у него нет. Также пояснил, что за весь период своего нахождения на территории Российской Федерации с 1991 года неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, отбывал наказания в исправительных учреждениях, в том числе, привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Не отрицал, что, зная об отсутствии у него каких-либо документов, подтверждающих соблюдение установленного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в компетентные органы с соответствующими заявлениями не обращался, равно как и не предпринял мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В этой же статье указанного Федерального закона закреплено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях указанного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (п. 1 ст. 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Лицо без гражданства не позднее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия имеющегося у него временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации обязано обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с заявлением о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, а при наличии иных условий, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, в течение тридцати дней со дня их наступления (п. 3 ст. 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае аннулирования ранее выданного лицу без гражданства разрешения на временное проживание данному лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом частью 2 статьи 2 указанного Федерального закона также закреплено, что в его целях понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 45 минут в дежурной части Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Ставрополю, расположенного по адресу : <адрес>, при проверке документов у ФИО1 установлено, что последний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом без гражданства, не имеет документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (паспорта, после утраты своевременно не обратился с соответствующими заявлениями в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел), однако проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, что является нарушением требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Ставрополю – лейтенанта полиции ФИО4, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОРППСП ОП № 2 УМВД России по г. Ставрополю – лейтенанта полиции ФИО5, справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от ДД.ММ.ГГГГ (дактилоскопическая регистрация осуществлена ЛОВДТ г. Ставрополь ДД.ММ.ГГГГ), справкой Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом задержания от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

При этом в судебном заседании ФИО1 не оспаривал того, что за период с 2003 года им не были предприняты должные и достаточные меры по легализации своего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: лицо, совершившее противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; его виновность в совершении указанного административного правонарушения на основе исследованных и приведенных выше доказательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Тои ФИО1, предусмотренным ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Ранее ФИО1 согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственностив области миграционного законодательства, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Суд при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, неприятие должных и последовательных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств обращений с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, отсутствие регистрации по месту пребывания, несоблюдение действующего порядка осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, учитывая личность виновного, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в незаконном пребывании на территории Российской Федерации, в связи с чем, полагает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лицо без гражданства, виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>, л/с 04211W09500), счет получателя платежа №, наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010702101, КПП 263501001, ИНН <***>, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный данным Кодексом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Карачаево-Черкесской Республике, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, до исполнения судебного решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления в части выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации поручить УФССП по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Шандер