Судья Беликеева Н.В. Дело № 33-9176/2023
УИД 34RS 0011-01-2023-000574-63
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 16 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Торшиной С.А.
судей Попова К.Б., Алябьева Д.Н.
при секретаре Матюшковой Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску ФИО1 к администрации городского округа-<адрес>, комитету строительства <адрес> о признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, заключить договор найма специализированного жилого помещения
по апелляционной жалобе комитета строительства <адрес>
на решение Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
исковые требования ФИО1 к комитету строительства <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, удовлетворить.
Обязать комитет строительства <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, находящееся на территории <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям.
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа – <адрес> об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, - отказать.
Заслушав доклад судьи Попова К.Б., выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, заключить договор найма специализированного жилого помещения.
В обоснование требований указал, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ребенком-сиротой. Постановлением администрации городского округа - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации городского округа – <адрес> и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения под № <...>.
В настоящее время жилым помещением он не обеспечен.
Просил суд признать за ним право на внеочередное получение жилья по договору социального найма как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию городского округа – <адрес> и комитет строительства <адрес> предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию городского округа-<адрес> заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
Определением суда производство по делу прекращено в части требований о признании за ФИО1 права на внеочередное получение жилья по договору социального найма как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отказом истца от иска.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе комитет строительства <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
От ФИО1 поступили письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, исходя из изложенных доводов, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Аналогичные положения содержатся и в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-п «О мерах по реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» решение о предоставлении гражданам жилых помещений принимается комитетом строительства <адрес>.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец стоит прочерк, в графе мать указана ФИО3
Как следует из постановления № <...> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, одинокая мать оставила несовершеннолетнего ФИО1 в роддоме, дала согласие на усыновление. Постановлено устроить несовершеннолетнего ФИО1 в дом ребенка для дальнейшего воспитания и содержания.
Решением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении ее сына ФИО1
Постановлением администрации городского округа – <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении при администрации городского округа-<адрес> и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения № <...> с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом комитета образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> он был включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он включен в список под № <...> по <адрес> и под № <...> по <адрес>.
Разрешая заявленные требования, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения законны и обоснованы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилищное право истца будет реализовано при подходе очередности, являются несостоятельными, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена какая-либо очередность предоставления указанным лицам жилого помещения.
Учитывая, что установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка, однако закон не связывает предоставление жилого помещения с очередностью лица в указанном списке, а также наличием финансирования и иными организационными вопросами, оснований для отмены состоявшегося по делу решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Оснований для иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.
Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета строительства <адрес> – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи