Решение по делу № 2-1122/2023 от 15.09.2023

Дело № 2-1122/2023, 54RS0012-01-2023-000957-10

Поступило в суд 21.06.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» сентября 2023 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф., с участием:

представителя истца - помощника Барабинского межрайонного прокурора Ладесовой Л.Б.,

представителя ответчика – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности по ремонту памятника,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ г. Барабинский межрайонный прокурор обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности по ремонту Памятника «Борцам за власть Советов», расположенного по адресу: <...> установив срок для исполнения решения суда – три месяца.

В обосновании заявленных требований прокурор в иске (л.д.5-8) указал, что Барабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу надлежащего содержания памятника «Борцам за власть Советов», расположенного по адресу: <...>.

В результате проведенной проверки, установлено, что данный памятник историческое сооружение, который включен в реестр муниципального имущества г. Барабинска. На момент проведения проверки по результатам визуального обследования памятника установлено, что требуется разборка и замена гранитной плитки вертикальной облицовки его стен, ремонт скульптурной композиции, ремонт ступней и площадки (основания памятника), благоустройство прилегающей территории.

Однако администрацией г. Барабинска, как собственником указанного исторического сооружения, не принимается мер по содержанию своего имущества в надлежащем состоянии.

Выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия создают угрозу гарантированного государством сохранности объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа РФ, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования прокурора о возложении обязанности по ремонту Памятника «Борцам за власть Советов» - не признала.

Представитель третьего лица – уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) (подпункт 1 статьи 1).

Согласно преамбуле этого Закона государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании решения Барабинского городского совета народных депутатов о реконструкции памятника «Борцам за Власть Советов» от 17.12.1981г., была проведена реконструкция памятника с заменой обелисковой формы на многофигурную композицию, посвященную памяти погибших в годы гражданской войны.

Согласно выписки из ЕГРН, памятник «Борцам за власть Советов», расположенный по адресу: <...> - сооружение историческое, состоит на кадастровом учете и включен в реестр муниципального имущества.

На основании постановления администрации г. Барабинска № от ДД.ММ.ГГГГ. указанный памятник передан на праве оперативного управления МБУ г. Барабинска «Городская служба благоустройство», при этом право оперативного управления не зарегистрировано.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Указанные полномочия закреплены и в Уставе города Барабинска Барабинского района Новосибирской области.

Пункт 19 Устава города предусматривает, что к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся организация благоустройства территории поселения в соответствии с Правилами благоустройства города.

Как следует из п.1.7 Правил благоустройства, содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями.

Согласно п.5.1.2 Правил благоустройства, благоустройство памятников истории включает реконструкцию или реставрацию их исторического облика, планировки, озеленения.

В силу п.1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 6 названного Закона установлено, что под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции, мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 34 этого же Закона, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Таким образом, выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии является обязанностью его владельцев.

На момент проведения прокурорской проверки по результатам визуального обследования памятника установлено, что требуется разборка и замена гранитной плитки вертикальной облицовки его стен, ремонт скульптурной композиции, ремонт ступней и площадки (основания памятника), благоустройство прилегающей территории.

Мероприятий для поддержания памятника в соответствующем состоянии в 2023г., администрацией не планируется.

Таким образом, судом установлено, что собственником не предпринимается мер по сохранению объекта культурного наследия. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, заявленные исковые требования Барабинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения настоящего решения ответчику необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения в течение 6 месяцев, после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Барабинска Новосибирской области провести ремонт Памятника "Борцам за власть Советов", расположенного по адресу: <...> (№).

Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области И.Ф. Чечётка