Дело № 2-3273/2023

УИД № 44RS0001-01-2023-002879-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре П

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» о возложении обязанности разместить информацию

установил:

Прокуратурой Костромского района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения государственными заказчиками обязанностей по надлежащему ведению Единой Информационной Системы в сфере закупок (далее - ЕИС). ОГБУЗ ОБ КО № 2 допущены нарушения законодательства в сфере соблюдения контрактной системы закупок, выразившиеся в несвоевременном предоставлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, сведений и документов о приемке выполненных работ. Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно п. 9 ч.1 ст.3 Федерального закона о контрактной системе ЕИС -совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее представление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона о контрактной системе ЕИС интеграцию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключенных заказчиком; иные информацию и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено настоящим Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Частью 1 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В соответствии с ч.2 данной статьи в реестр контрактов включаются, в числе прочего: 8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения. Часть 3 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе устанавливает сроки размещения указанной информации. Так, в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. В результате мониторинга сайта закупок https://zakupki.gov.ru, выявлены нарушения требований Федерального закона о контрактной системе в части отсутствия сведений об исполнении, заключенных ОГБУЗ ОБ КО № 2, контрактов. Установлено, что ОГБУЗ ОБ КО № 2 более чем по 60 контрактам в системе ЕИС не разместило на указанном сайте сведения об их исполнении, что является нарушением требований ст. 4 и ст. 103 Федерального закона о контрактной системе. По выявленным нарушениям прокуратурой Костромского района 20.03.2023 главному врачу ОГБУЗ ОБ КО № 2 внесено представление об устранении законодательства о контрактной системе. Однако, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. В частности, по исполненным государственным контрактам до сих пор не размещена информация об их исполнении со следующими номерами реестровой записи контракта в ЕИС: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Выявленные нарушения закона влекут за собой ущемление прав граждан и организаций на открытый и свободный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Также в данном случае нарушаются права предпринимателей и юридических лиц на получение достоверных сведений об исполнении ими контрактных обязательств. Бездействием должностных лиц медицинской организации нарушаются основополагающие принципы контрактной системы в сфере закупок, установленные ст.6 Федерального закона о контрактной системе.

Истец просит возложить на ОГБУЗ ОБ КО № 2 обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте закупок - https://zakupki.gov.ru, информацию, предусмотренную п. 8, п. 10, п. 11 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по государственным контрактам с номерами реестровой записи контракта в ЕИС: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Костромского района Голубева Е.А. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении за исключением номеров реестровой записи по контрактам в ЕИС №№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, по которым требуемая информация размещена.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1).

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2).

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ЕИС - это совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее представление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ЕИС интеграцию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключенных заказчиком; иные информацию и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено настоящим Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11, и 13 части 2 статьи 103 направляется заказчикам в указанный орган в течение 5 рабочих дней с даты соответствующего изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Официальным сайтом для размещения информации в единой информационной системе является сайт с доменным именем www.zakupki.gov.ru (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 года № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок »).

Судом установлено, что в нарушении требований Федерального закона о контрактной системе ОГБУЗ ОБ КО № не разметило сайте закупок - https://zakupki.gov.ru, информацию об исполнении по государственным контрактам с номерами реестровой записи контракта в ЕИС: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Таким образом, бездействие ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» по размещению в единой информационной системе отчетов о результатах исполнения контрактов приводит к нарушению принципов открытости и гласности.

До настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены ответчиком.

Так же выявленные нарушения закона влекут за собой ущемление прав граждан и организаций на открытый и свободный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, нарушаются права предпринимателей и юридических лиц на получение достоверных сведений об исполнении ими контрактных обязательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора г. Костромы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» о возложении обязанности разместить информацию удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте закупок - https://zakupki.gov.ru, информацию, предусмотренную п. 8, п. 10, п. 11 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по государственным контрактам с номерами реестровой записи контракта в ЕИС: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья