Дело № 2-1686/2023

УИД 33RS0014-01-2023-001696-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи

Петрухина М.В.

при секретарях

ФИО1,

с участием прокурора Суздальцевой Н.С., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Муром» об устранении выявленных нарушений природоохранного и жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к закрытому акционерному обществу «Муром» (далее - ЗАО «Муром») и просил обязать ответчика осуществить постановку на учет зоны санитарной охраны участка месторождения пресных подземных вод г. Мурома, Владимирская область, двух одиночных скважин в срок до 02.02.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной Муромской городской прокуратурой, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации ЗАО «Муром» участка недр г. Мурома, в связи с чем, получена лицензия на геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта промышленности серия ВЛМ № 70266ВР. Осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации скважины в отсутствие проекта зоны санитарной охраны может привести к загрязнению подземного горизонта, ухудшению качества питьевой воды, что повлечет нарушение прав граждан.

В судебном заседании Муромский городской прокурор - Суздальцева Н.С. поддержала исковые требования по изложенным основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Муром» ФИО2 в возражениях указала, в судебном заседании пояснила, что во исполнение 1.12 СанПин 2.1.4.11102-02 получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 33.ВЛ.14.000.Т.000026.11.20 от 01.11.2020 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.1.4.1110-01, СП 2.1.5.1059-01. Кроме того, в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 33.ВЛ.14.000.Т.000016.07.21 от 26.07.2021 об удостоверении о том, что использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения Артскважины № 1, №2, расположенных по адресу: <...> соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 2.1.4.1110-02, СП 2.1.5.1059-01, СанПин 1.2.3685-21, СанПин 2.1.3684-21. Ответчиком предприняты все меры по выполнению установленного законом требования по постановке на учет зоны санитарной охраны участка недр по адресу <...>. Заключен договор с ООО «Землемер плюс» № 13947/23 от 05.07.2023 на проведение кадастровых работ по описанию местоположения границ зон санитарной охраны, для постановки на кадастровый учет зон санитарной охраны скважин № 1, № 2. Срок выполнения работ - в течение 30 рабочих дней с момента внесения предоплаты. В соответствии с требованиями договора произведена оплата 13.07.2023 платежным поручением № 8398. С учетом договорных сроков и сроков, регламентированных Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 18.06.2020 № 78 (ред. от 13.04.2023) «О порядке установления, изменения, прекращения зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», фактическая реализация установленной законом обязанности по постановке на учет зон санитарной охраны участка недр, расположенного по адресу <...> возможна не ранее 31.12.2023. Просила в требованиях отказать, в случае удовлетворения исковых требований, установить срок исполнения обязанности по постановке на учет зон санитарной охраны участка недр, расположенного по адресу <...> не ранее 01.03.2024.

Представитель третьего лица Министерство природопользования и экологии Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что указанные исковые требования поддерживает.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктами 1.4.-1.5. СанПиН 2.1.4.-1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - Правила) на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны источников (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в трех режимах: первый пояс (строго режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно п. 1.6 Правил, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии с пунктами 1.12, 1.13 Правил в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утверждаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Муромской городской прокуратурой установлено, что ЗАО «Муром» эксплуатирует участок недр г. Мурома, в связи с чем, получена лицензия на геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта промышленности серия ВЛМ № 70266ВР.

Таким образом, ответчик, как юридическое лицо, пользующееся указанным в иске объектом водоснабжения, обязано принять меры по разработке проектов зоны санитарной охрана источников водоснабжения, поскольку право хозяйственного ведения не только представляет его субъектам правомочия по временному владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию данного имущества, которое служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Между тем, зона санитарной охраны вокруг указанных скважин не установлена.

Поскольку осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации участка месторождения пресных подземных вод г. Мурома в отсутствие проекта зоны санитарной охраны может привести к загрязнению подземного горизонта, ухудшению качества питьевой воды, что повлечет нарушение прав граждан, исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета округа Муром подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании закона, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Муром» об устранении выявленных нарушений природоохранного и жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Обязать ЗАО «Муром» (ИНН <***>) осуществить постановку на учет зоны санитарной охраны участка месторождения пресных подземных вод г. Мурома, Владимирская область, двух одиночных скважин в срок до 02.02.2024.

Взыскать с ЗАО «Муром» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Петрухин

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года