Решение по делу № 2-3119/2023 от 26.07.2023 - об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, внести изменения в данные учетного дела о составе семьи.

№ 2-3119/2023

УИД 66RS0001-01-2023-001317-86

Решение изготовлено в окончательной форме 26.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>3 к Главному управлению Министерства внутренних дел России об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, внести изменения в данные учетного дела о составе семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО>3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ), с приложением всех необходимых документов. На момент обращения с данным заявлением, выслуга лет истца составила 10 лет 03 месяца 24 дня. Ранее ЕСВ не предоставлялась. Иных жилых помещений у истца, членов его семьи не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р утвержден протокол заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец принят на учет для получения ЕСВ.

В 2016 году, в связи с рождением второго ребенка <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец обратился с дополнительным заявлением и документами для внесения изменений в ранее поданное заявление и увеличения состава семьи до четырех человек.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил обращение в ГУ МВД России по Свердловской области с просьбой уведомить о дате постановки на учет для получения ЕСВ.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, согласно которому истец поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, кроме того, из данного ответа истцу стало известно о том, что он поставлен на учет в составе семьи из трех человек, без учета дочери <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С такими действиями ответчика не согласен, находит их незаконными.

В связи с вышеизложенным, истец просит обязать ГУ МВД России по Свердловской области поставить его на учет для получения ЕСВ с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика внести изменения в данные о составе семьи <ФИО>3, включив несовершеннолетнего ребенка <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя.

Представитель истца – <ФИО>8, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 71 – 73), поддержала, дополнительно пояснила, что распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ЕСВ по рассмотрению вопросов о постановке, снятии с учета и внесении изменений в учетные дела сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных из органов внутренних дел РФ с правом на пенсию для получения ЕСВ, в соответствии с которым внесены изменения в учетное дело <ФИО>3, постановлено считать его стоящим на учете для получения ЕСВ с семьей в составе 4 человек (он, супруга <ФИО>7, сын <ФИО>6, дочь <ФИО>2).

Третьи лица <ФИО>7, действующая также в интересах несовершеннолетних <ФИО>6, А.Д., представитель Управления социальной политики № Свердловской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 года N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

В соответствии с п. 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не производилась, с приложением к заявлению перечисленных в указанном пункте документов.

Судом установлено, что истец является сотрудником органов внутренних дел, стаж службы на момент обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления ЕСВ, составил 10 лет 03 месяца 24 дня.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ.

Данное обстоятельство также подтверждается записью в журнале учета принятых документов и заявлений 356, начатого ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено стороной ответчика в судебном заседании, что также следует из письменного отзыва.

Также судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания ЦЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, данное заявление рассмотрено, истец принят на учет для получения ЕСВ в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ с семьей в составе 3-х человек.

Впоследствии, истцу стало известно о том, что дата постановки истца на учет указана - ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком, по доводам которого, дата постановки на учет сотрудника для получения ЕСВ определяется датой правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердившего решение о принятии на учет, в данном случае, истец поставлен на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

Вместе с тем, согласно п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер.

Из смысла данных положений следует, что, дата постановки на учет сотрудника для получения единовременной социальной выплаты определяется с момента поступления заявления о постановке на учет.

Не смотря на то, что законодателем конкретно не определена дата принятия на учет для получения ЕСВ, исходя из вышеизложенных положений действующего законодательства, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Иное противоречит вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Ссылка представителя ответчика на Приказ МВД России от 30.03.2012 № 207 «О порядке формирования ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета», которым утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, не опровергает указанного вывода, поскольку порядок ведения данной базы предусматривает как подачу заявления, так и дату принятия сотрудника на учет (номер, дата правового акта), не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без очередности подачи сотрудниками заявлений; дата подачи заявления является в базе первоначальной.

Кроме того, как следует из представленных ответчиком сведений об очередности лиц в базе данных учета ГУ МВД России по Свердловской области, сотрудники, подавшие заявления о постановке на учет позднее истца, в частности, 29.01.2о13, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д. были поставлены на учет ранее (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), чем он, тогда как истец, обратившись с заявлением ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30 – 35).

В данном случае, суд приходит к выводу о допущенном нарушении права истца на преимущественное получение ЕСВ с учетом подачи заявления в 2012 году, а не в 2013 году, а именно, истец имел преимущественное право на получение выплаты перед всеми сотрудниками и уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, подавшими заявления о постановке на учет, позже - в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Право истца на получение ЕСВ никем не оспорено.

Учитывая изложенное, суд находит вышеуказанные действия ответчика незаконными, и приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика поставить истца на учет для получения ЕСВ с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования о возложении на ГУ МВД России по Свердловской области обязанности по изменению даты постановки <ФИО>3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ – подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца об обязании ответчика внести изменения в данные о составе семьи <ФИО>3 с включением несовершеннолетнего ребенка <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи истца, при учете для осуществления ЕСВ.

Действительно, как следует из материалов дела, не смотря на обращение истца с заявлением о внесении изменений в состав семьи, в связи с рождением <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истец поставлен на учет для получения ЕСВ семьей в составе трех человек: он, супруга и сын (л.д. 7).

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела, протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области, внесены изменения в учетное дело <ФИО>3, постановлено считать его стоящим на учете для получения ЕСВ с семьей в составе 4 человек (он, супруга <ФИО>7, сын <ФИО>6, дочь <ФИО>2).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика внести изменения в данные о составе семьи <ФИО>3 с включением несовершеннолетнего ребенка <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи истца, при учете для осуществления ЕСВ, в связи этим, отказывает в их удовлетворении.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>3 к Главному управлению Министерства внутренних дел России об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, внести изменения в данные учетного дела о составе семьи – удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области изменить дату постановки <ФИО>3 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, определив ее датой подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области в пользу <ФИО>3 государственную пошлину 200 рублей.

Исковые требования <ФИО>3 в остальной части - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья