Судья Галахова И.В. Дело № 07р-764/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 28 сентября 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах администрации Волгограда, на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 2 мая 2023 года № 1031/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1128/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда (далее администрация),

установил:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 2 мая 2023 года № 1031/23/34044-АП, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1128/2023, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник Дронов И.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении администрации по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что администрацией принимаются все меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда. Одновременно названным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда.

В судебное заседание явилась защитник администрации ФИО2, которая поддержала приведенные в жалобе доводы.

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1128/2023 года получено администрацией Волгограда 25 августа 2023 года (л.д. 47, 58).

В соответствии со штемпелем на конверте жалоба на указанное решение подана защитником администрации 6 сентября 2023 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Принимая во внимание, что в данном случае часть срока обжалования приходилось на нерабочие дни и пропущен администрацией на незначительный срок (2 дня), судья областного суда приходит к выводу, что срок обжалования названного решения пропущен по уважительной причине и считает необходимым данный срок восстановить.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года, судья областного суда, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 2 мая 2023 года № 1031/23/34044-АП администрация Волгограда привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС 038386273, выданном 19 января 2022 года Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда, требований неимущественного характера (оборудовать места (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на пересечении улиц Хрустальная и Кузбасская вблизи дома № 2 по ул. Созидательная г. Волгограда), в новый срок, установленный требованием судебным приставом-исполнителем, врученным 10 марта 2023 года, после взыскания на основании постановления от 3 марта 2023 года исполнительского сбора.

Судебным актом судьи районного суда, вынесенным в порядке обжалования постановления должностного лица, названный акт оставлен без изменения.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области составлен протокол № 1031/23/34044-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу администрацией Волгограда не исполнены содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС 038386304 от 20 января 2022 года, выданном Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда, требований неимущественного характера (принять меры, направленные на оборудование мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в пос. Металлургов Волгограда, вблизи дома № 15 по ул. Кибальчича г. Волгограда, ул. Большая Кольцевая и ул. Летная, ул. Большая Кольцевая и Центральная аллея, ул. Осенняя и Центральная пос. Солнечный г. Волгограда), в новый пятидневный срок, установленный требованием судебным приставом-исполнителем, врученным 3 апреля 2023 года, после взыскания на основании постановления от 29 марта 2023 года исполнительского сбора.

При рассмотрении должностным лицом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области настоящего дела об административном правонарушении вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения установлено, что администрацией Волгограда не исполнены содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС 038386273 от 19 января 2022 года, выданном Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда, требования неимущественного характера (оборудовать места (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на пересечении улиц Хрустальная и Кузбасская вблизи дома № 2 по ул. Созидательная г. Волгограда), в новый пятидневный срок, установленный требованием судебным приставом-исполнителем, врученным 10 марта 2023 года, после взыскания на основании постановления от 3 марта 2023 года исполнительского сбора.

Судьей районного суда в рамках рассмотрения жалобы, поданной на постановление должностного лица, обстоятельства, относящиеся к событию вменяемого администрации Волгограда административного правонарушения, описаны аналогичным образом, что и должностным лицом в постановлении.

Таким образом, администрация Волгограда привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое в протоколе об административном правонарушении не описано и названному лицу не вменялось, что недопустимо.

В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда должным образом не установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение требований данного Кодекса является существенным и влияет на законность принятых по делу актов

Учитывая изложенное, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 2 мая 2023 года № 1031/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1128/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

ходатайство ФИО1, действующей в интересах администрации Волгограда, удовлетворить, срок обжалования решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1128/2023 восстановить.

Жалобу ФИО1, действующей в интересах администрации Волгограда, – удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 2 мая 2023 года № 1031/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1128/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда отменить.

Дело возвратить должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение вступило в законную силу 28 сентября 2023 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина