Решение по делу № 2-1587/2025 от 03.04.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-1587/2025

66RS0003-01-2025-000206-47

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что является лицом, имеющим право на установление досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Его специальный стаж составляет 08 лет 02 месяца 20 дней, что подтверждается трудовой книжкой, уточняющей справкой коллеги истца ***12, справками от 14 августа 2019 года, справкой с краткой характеристикой работы от 13 марта 1997 года, справкой от 19 сентября 2021 года. 29 августа 2024 года истец через представителя обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 03 сентября 2024 года Отделение сообщило об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии. С указанным решением истец не согласен.

Просит признать незаконным решение Отделения от 03 сентября 2024 года исходящий № ЕС-66-11/37846л об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложить на Отделение обязанность зачесть в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 01 января 1992 по 15 января 1996 года в качестве машиниста котельной в <***> 4 года 14 дней, с 26 января по 06 ноября 1999 года в качестве машиниста паровых котлов в <***> 9 месяцев 12 дней, с 23 марта по 02 апреля 2001 года в качестве машиниста паровых котлов в <***> 10 дней, возложить на ответчика обязанность установить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 29 августа 2024 года с последующим ее увеличением в установленном законом порядке.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, воспользовался правом вести дело через представителя. Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в деле, рассмотренном Серовским судом, участвовали другие представители. В настоящее время есть уточняющая справка коллеги истца ***13, который работал в таких же условиях. Полагает, что данное доказательство подтверждает работу истца по Списку № 2. Работодатели истца ликвидированы.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила возражения на исковое заявление, согласно которым решением Серовского районного суда Свердловской области заявленные в иске периоды работы не приняты к зачету в специальный стаж, в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Решение суда вступило в законную силу. Имеет преюдициальное значение для настоящего спора. Обращение истца от 28 августа 2024 года рассмотрено в порядке Федерального закона № 59-ФЗ, ответ на обращение направлен. Данный ответ не является решением об отказе в назначении пенсии. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражения поддержала.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

29 августа 2024 года ФИО3, действуя через своего представителя, обратился в Отделение с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просил принять обращение к своему производству и рассмотреть в установленный законом срок, рассчитать и назначить страховую пенсию по старости, рассчитать и назначить трудовую пенсию по старости, предоставить заявителю полный расчет размера страховой пенсии с разъяснением размера переменных, указанных в настоящем обращении.

Обращение рассмотрено Отделением в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

03 сентября 2024 года истцу дан ответ на обращение, разъяснено, что трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформировалась в страховую пенсию и накопительную пенсию. Разъяснено также, что на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа СФР сведений, продолжительность страхового стажа на 01 января 2024 года составляет 33 года 01 месяц 26 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 03 года 04 месяца 14 дней при требуемом стаже не менее 06 лет 03 месяцев. Индивидуальный пенсионный коэффициент на 01 января 2024 года составляет 51,064. Следовательно, правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости не имеется. Разъяснено право на назначение страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ при достижении возраста 65 лет.

Вопреки доводам истца, Отделение не отказывало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, разъяснило пенсионные права истцу, вновь не оценивала периоды работы истца в условиях труда по Списку № 2. Требования истца о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в данной связи удовлетворению не подлежат.

Однако суд отмечает, что истцом помимо текстового обращения подано и заявление о назначении пенсии, которое должно было рассматриваться в порядке, установленным Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п. В соответствии с п. 107 указанного Административного регламента по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента, территориальным органом ПФР принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления.

Истцом заявлено о наличии права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно. Полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда подлежит доказыванию и не презюмируется.

Трудовой книжкой льготный характер работы не подтверждается, поскольку в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

Таким образом, сам по себе довод представителя истца о том, что трудовая книжка подтверждает льготный характер работы истца, является необоснованным. Требуются доказательства, подтверждающие выполнение работы, прямо поименованной Списком, а также доказательства характера выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня.

Истцом заявлено об осуществлении работы по Списку № 2 в следующие периоды: с 01 января 1992 по 15 января 1996 года в качестве машиниста котельной в <***> 4 года 14 дней, с 26 января по 06 ноября 1999 года в качестве машиниста паровых котлов в <***> 9 месяцев 12 дней, с 23 марта по 02 апреля 2001 года в качестве машиниста паровых котлов в <***> 10 дней.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 08 декабря 2020 года по гражданскому делу № 2-1244/2020 рассмотрены по существу требования ФИО3 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайнное) о зачете в специальный страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Пенсионный фонд Российской Федерации по реорганизован путем объединения с Фондом социального страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанное выше решение Серовского районного суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-1244/2020 безусловно имеет преюдициальное значение для настоящего спора. Подача заявления о назначении пенсии вновь не отменяет значение решения Серовского районного суда Свердловской области для настоящего дела.

Все заявленные истцом периоды в настоящем споре являлись предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-1244/2020.

Серовским районным судом Свердловской области установлено, что котлы в котельной <***> в спорные периоды работали на дровах и отходах от лесопиления, а в <***> на мазуте, дровах и отходах от лесопиления. Не установлено, что котельные работали в спорные периоды (периоды работы истца) на угле.

При этом согласно Списку № 2 от 1991 года, Раздел XXXIII «Общие профессии» предусматривает досрочное пенсионное обеспечение для машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786), то есть имеется дополнительное условие по виду используемого котельной топлива для досрочного назначения пенсии.

Установленное Серовским районным судом Свердловской области обстоятельство, что котельные в периоды работы истца не использовали предусмотренное Списком № 2 топливо (уголь и сланец), в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО4 и ФИО5» признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К числу оснований для такого пересмотра относится установление приговором суда преступлений против правосудия (включая фальсификацию доказательств), совершенных при рассмотрении ранее оконченного дела.

Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Верховный Суд Российской Федерации также в своем определении от 28 мая 2024 года № 18-КГ24-33-К4 разъяснил, что из принципов общеобязательности и исполнимости вступивших в законную силу судебных решений в качестве актов судебной власти, обусловленных ее прерогативами, а также нормами, определяющими место и роль суда в правовой системе Российской Федерации, юридическую силу и значение его решений, вытекает признание преюдициального значения судебного решения, предполагающего, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, при новом рассмотрении требований обстоятельства, уже установленные вступившим в силу решением суда, не могут быть опровергнуты путем предоставления новых доказательств, как указывает представитель истца. Более того, уточняющая справка другого работника (***14), на которую ссылается представитель истца, также являлась предметом оценки Серовского районного суда Свердловской области, не принята в качестве доказательства, в том числе и судом апелляционной инстанции.

Все доводы стороны истца фактически направлены на несогласие с вступившим в законную силу судебным актом. Каких-либо периодов работы, ранее не являющихся предметом судебного рассмотрения, истец не заявляет, о работе по Списку № 2 в иные периоды у иных работодателей, не указывает.

Установленный Отделением стаж на соответствующих видах работ 03 года 04 месяца 14 дней не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Требования истца о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт