Дело № 2-3629/2023

24RS0032-01-2023-000823-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Щуко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю №220000133470/83936/22 от 10.02.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием соответствующего права, при этом к зачету не принят период стажа с 01.01.2013 года по 01.08.2019 года (6 лет 7 месяцев 1 день), в течение которого истец работал врачом-реаниматологом Детской клинической больницы Согдийской области Республики Таджикистан. Как следует из трудовой книжки истца и ответа Агентства социального страхования и пенсии при Правительства Республики Таджикистан в Согдийской области №779 от 29.08.2021 года, ФИО1 действительно работал в Детской клинической больнице и осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача-реаниматолога, трудовая деятельность в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, отпусков без сохранения заработной платы не имел, курсы повышения квалификации не проходил, других отрывов от работы не было, Агентством социального страхования и пенсии при Правительства Республики Таджикистан в Согдийской области представлена справка №1473 от 17.10.2022 года о подтверждении уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды работы с 2013 по 2019 годы. Таким образом, учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии 30-летний трудовой стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1 выработал, прокурор Ленинского района г. Красноярска просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю №220000133470/83936/22 от 10.02.2022 года незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить период работы с 01.01.2013 года по 01.08.2019 года в Детской клинической больнице Согдийской области Республики Таджикистан в должности врача-реаниматолога в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения ФИО1 в ОПФР по Красноярскому краю, то есть с 28.01.2022 года.

Процессуальный истец – старший помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронова Н.С. и материальный истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, ФИО2 (полномочия проверены) с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось отсутствие документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца. В соответствии с Законом Республики Таджикистан №595 «О страховых и государственных пенсиях» с 01.01.2013 года пенсионные права формировались при условии уплаты дополнительного тарифа страховых взносов. Материалами дела не подтверждается факт уплаты дополнительного тарифа страховых взносов в период с 01.01.2013 года 01.08.2019 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеназванного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 № 781).

Списком № 781 предусмотрены «врачи-специалисты всех наименований, кроме врачей –статистов», учреждения – «больницы всех наименований», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовавшего на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 года, регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.01.2022 года ФИО1 обратился Клиентскую службу в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 17-20).

Решением Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю№ 220000133470/83936/22 от 10.02.2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д. 21-22).

Признан не подлежащим зачету периоды работы: с 01.01.2013 года по 01.08.2019 года (6 лет 7 месяцев) в должности врача-реаниматолога в Детской клинической больнице Согдийской области Республики Таджикистан – в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность; со 02.11.2021 года по 03.11.2021 года (2 дня) – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ОТ-I № 1140850, ФИО1 20.11.1986 года принят на должность медбрата во взрослое приёмное отделение Республиканской клинической больницы № 3 г. Душанбе Республики Таджикистан, 11.07.1988 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (записи № 1-2); 01.08.1988 года зачислен в Ленинабадскую детскую областную больницу врачом-интерном, 01.08.1989 года после окончания интернатуры переведен участковым врачом детской поликлиники №2 (записи № 3-4); 01.07.1992 года переведен врачом-реаниматологом в реанимационное отделение стационара (запись № 5); 25.06.1993 года переведен врачом-ординатором в гематологическое отделение (запись № 6); 05.12.1993 года переведен врачом-реаниматологом в реанимационное отделение, уволен с занимаемой должности 01.08.2019 года по собственному желанию (записи № 7, 9); 15.01.2020 года принят в психиатрическое (психоневрологическое) отделение № 1 КГУЗ ККСДР № 3 на должность врача-педиатра (запись № 10) (л.д. 13-14).

Указанные выше периоды работы до 01.08.2019 года подтверждаются также представленными по запросу УПФР в Ленинском районе г. Красноярска Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Согийской области архивными справками от 20.04.2020 года, а также справкой, уточняющей условия труда и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д. 115).

Согласно справке Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан от 09.06.2020 ФИО1 за период с 1991 года по 01.08.2019 года произведена уплата страховых взносов в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Худжанде (л.д 35).

Согласно справке № 08 от 24.08.2021 года, ФИО1 в указанные периоды действительно работал на полную ставку, полный рабочий день и полную рабочую неделю на должностях, курсы повышения квалификации не проходил, отпусков без сохранения заработной платы не было и других отрывов от работы не было (л.д. 43).

Согласно справке Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан от 10.10.2022 года, выданной на запрос ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 17.02.2022 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица. В период его работы с 2013 года по 2019 год в Детской клинической больнице Согдийской области за него производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В указанные периоды отрывов от производства не было.

Кроме того, главным специалистом Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Худжанд была произведена проверка стажа работы за периоды работы с 01.08.1988 года по 01.08.2019 года в Ленинабадской областной больнице, по итогам которой 26.08.2021 года составлен акт №778, согласно которому нашли подтверждение вышеуказанные сведения о работе ФИО1 (л.д. 116).

Кроме того, в указанном акте отражен факт реорганизации и переименования Ленинабадской областной объединенной детской больницы в Детскую клиническую больницу Согдийской области на основании приказа Управления здравоохранения Согдийской области «О реорганизации областных учреждений здравоохранения» № 6 от 01.04.1996 года.

Кроме того, указанные периоды работы подтверждаются справками о заработной плате ФИО1

Справкой от 17.10.2022 года №1473 подтверждается факт работы истца с 2013 года по 2019 год в Детской клинической больнице Согдийской области, за указанные периоды производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 52 оборот).

Основанием для отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как указано в решении ОПФР по Красноярскому краю от 10.02.2022 года, стало отсутствие документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Как следует из ответа Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Худжанде, направленного на соответствующий судебный запрос, со стороны Детской клинической больницы Согдийской области Республики Таджикистан в Пенсионный фонд Республики Таджикистан были произведены все страховые отчисления, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан, в том числе за периоды работы с 2013 года по 2019 год.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что истец вопреки доводам представителя ответчика, подтвердил свой страховой стаж в установленном законом порядке относимыми и допустимыми доказательствами, а именно: записями в трудовой книжке; архивными справками Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан и справкой, уточняющей условия труда и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе; ответом Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан на судебный запрос о страховых отчислениях Детской клинической больницей Согдийской области Республики Таджикистан в Пенсионный фонд Республики Таджикистан в спорный период.

Следовательно, спорный период работы истца с 01.01.2013 года по 01.08.2019 года (6 лет 7 месяцев) в должности врача-реаниматолога в Детской клинической больнице Согдийской области Республики Таджикистан подлежит включению в его страховой стаж, в связи с чем, суд полагает решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №220000133470/83936/22 от 10.02.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии 28.01.2022 года стаж лечебной деятельности ФИО1 с учетом включения спорного периода составил 34 года 06 месяцев 17 дней, что свидетельствует о наличии правовых оснований для назначения в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 пенсии по старости досрочно.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения пенсии истцу со дня обращения, то есть с 28.01.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 10.02.2023 года №220000133470/83936/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2013 года по 01.08.2019 года (6 лет 7 месяцев) в должности врача-реаниматолога в Детской клинической больнице Согдийской области Республики Таджикистан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, то есть с 28.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Ковязина

Мотивированный текст решения составлен 05 декабря 2023 года.