Дело № 2-2-78/2023

УИД 73RS0008-02-2023-000101-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года р.п. Базарный Сызган, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арискиной ТТ.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Пенсионного фонда РФ в Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 1 июня 2023 года.

Иск мотивирован тем, что 09.06.2023 истица обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Федеральным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ - ОПФ РФ по Ульяновской области от 20.06.2023 № 85869/23 ей было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ответчик мотивировал тем, что период обучения для решения вопроса о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом принять в зачет не представляется возможным, так как имело место обучение в училище, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С указанным решением пенсионного фонда она не согласна, поскольку согласно диплому об образовании от ДД.ММ.ГГГГ № период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском медицинском училище, выданном на ФИО1, она обучалась на очной, дневной форме обучения. В связи с этим она снимала квартиру в р.<адрес> Л.П.В., которая умерла много лет назад. Общежитие во время ее обучения в медучилище в р.<адрес> ей не предоставлялось. В данном доме она жила постоянно все время обучения. При этом она была зарегистрирована у своих родителей в <адрес>. Занятия в училище проходили ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. Домой в <адрес> из р.<адрес> она выезжала только 1 раз в месяц на выходные дни и в праздники, в остальное время весь период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в р.<адрес>, так как добираться до дома нужно было около 2,5-3 часов, сначала на автобусе до Инзы, с Инзы на электричке до Барыша затем на автобусе до Ушаковки и ходил автобус не каждый день.

Распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 в перечне населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт р.<адрес>. Установить факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом во внесудебном порядке не предоставляется возможным, а установление данного факта дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на абсолютную величину на 1 год.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований просила суд обязать ответчика назначить истице досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с момента обращения за ней.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что в период ее обучения в Карсунском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в р.<адрес>, на съемной квартире, общежитие ей не предоставлялось.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представил возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями не согласен, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин 55 лет, для мужчин в 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 ФЗ РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3-х лет в общей сложности.

Согласно п. 109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ От ДД.ММ.ГГГГ №н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в р.<адрес>.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительством РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительством РФ от 05.04.1993 № 557-р, населенный пункт Карсун Карсунского района Ульяновской области относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 был представлен диплом об образовании от ДД.ММ.ГГГГ № № за период обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском медицинском училище на имя ФИО1.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в период обучения в Карсунском медицинском училище заявительница проживала на съемной квартире, без регистрации по месту проживания.

Таким образом, период обучения для решения вопроса о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом принять в зачет не представляется возможным, так как имело место обучения в училище, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Иных документов, подтверждающих проживание или работу на территории радиоактивного загрязнения заявительница не представила.

Таким образом, на сегодняшний день документальное подтверждение проживания (работы) истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом отсутствует, в связи с чем ФИО1 не имеет права на назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Относительно намерения ФИО1 подтвердить свидетельскими показаниями факт проживания (работы) на территории радиоактивного загрязнения ответчик возражает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, свидетелей, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> № ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно паспортных данных истица указана в паспорте как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>.

Из диплома <данные изъяты> №, выданного Карсунским медицинским училищем, усматривается, что указанный диплом выдан на имя ФИО1, что она в 1983 году поступила в Карсунское медицинское училище и в 1986 году окончила полный курс Карсунского медицинского училища по специальности «медицинская сестра» и решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «медицинская сестра».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум им. Т.В.В.», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Карсунском медицинском училище (очная дневная форма обучения) в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о присвоении квалификации и выдаче дипломов от ДД.ММ.ГГГГ №) по специальности «Медицинская сестра». На имя ФИО1 был выдан диплом (присвоенная квалификация «Медицинская сестра» по специальности (Медицинская сестра») <данные изъяты> №, о чем была произведена запись в Книге регистрации выдачи дипломов за 1986 год под регистрационным №.

Согласно приказа № по Карсунскому медицинскому училищу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на 1 курс указанного училища, на медсестринское отделение.

Согласно приказа № по Карсунскому медицинскому училищу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «Медицинская сестра» и выдан диплом.

Из военного билета серии <данные изъяты> №, выданного <адрес> военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является военнообязанной. В графе 5 указано образование 8 классов и Карсунское медицинское училище в 1986 году.

Согласно приказа № по Барышской районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность мед.сестры в палату новорожденных с окладом по стажу работы до 5 лет в сумме 80 руб. оплатить подъемные согласно КЗОТ, в училище получено в счет подъемных 80 руб.

Согласно приказа № по Барышской районной больнице ФИО1 Уволена с работы м/с палаты новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.

Согласно трудовой книжки истицы, её работа протекала в Барышской ЦРб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЦРБ <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ленинской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АООТ «Базарносызганский маслодел» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Базарносызгской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Склад (хранения) авиационных средств поражения войсковой части 58661 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГУЗ «Базарносызганская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, АНО СОШ «Академическая гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, АНО дошкольная образовательная «Академическая гимназия Мытищи» в период с 16.10.2018по ДД.ММ.ГГГГ, в МКОУ Патрикеевская основная школа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АНО Дошкольная образовательная организация «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно похозяйственной книги народных депутатов <адрес> на 1986, 1987, 1988 годы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за 1986 год имеется запись «учится в фельд-акушерском», за 1988 года – «рай. больница мед. сестра», в 1989 году выбыла в <адрес>.

Свидетель К.М.Ю. в судебном заседании пояснила, что она в период с сентября 1983 года по июль 1986 года обучалась в Карсунском медицинском училище <адрес>, в этот период там же обучалась истица, только в другой группе. Сама она приехала учиться из <адрес>, а истица приехала из <адрес>. Вместе с истицей добирались до дома, она сходила в р.<адрес> и ехала к себе в село, а ФИО1 добиралась дальше до <адрес>. Домой ездили редко, было тяжело и финансово и далеко добираться, так как до дома приходилось добираться с пересадками, сначала из р.<адрес> до <адрес>, а потом дольше до р.<адрес> и <адрес>. Во время учебы жили на съемных квартирах, общежитие им не предоставлялось, ФИО1 проживала на квартире с какой-то девочкой. Во время учебы дружили, общались, ходили в гости.

Свидетель К.К.Х. в судебном заседании пояснила, что она в период с сентября 1984 года по июль 1986 года вместе с К.М.Ю. и А.Т.В. обучались в Карсунском медицинском училище <адрес> по специальности «медицинская сестра», на очной форме обучения, но в разных группах, и они начали обучение на год раньше, так как они поступили учиться после 8 класса, а она после 10. Общежитие на время учебы им не предоставлялось. Они снимали квартиру. Во время учебы дружили, общались, ходили в гости, так как ее подруга ФИО2 Наджия жила на квартире вместе с ФИО1 Домой ездили не часто, в основном на каникулах и праздниках.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их заинтересованности в исходе дела суд не находит.

Распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт р.<адрес>.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истицы в р.<адрес> – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на абсолютную величину на 1 год.

В связи с тем, что истица имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, при этом пенсия, на которую она претендует, не является страховой, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на абсолютную величину, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то с ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо назначить указанную пенсию.

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ