Дело № 2-1-346/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> <дата>

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Буряк О.А.,

при секретаре Акуловой Н.В.,

с участием

истца помощника прокурора Выгоничского района Сидоровой А.А.,

представителя ответчика администрации

<адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Выгоничского района Брянской области, Полужской средней общеобразовательной школе имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца Выгоничского района о понуждении к совершению действий по осуществлению ремонта забора по периметру всей территории МБОУ «Полужская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической безопасности в Полужской средней общеобразовательной школе имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца Выгоничского района. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения охраны жизни и здоровья детей, обучающихся в указанном учреждении. При этом установлено, что по периметру территории МБОУ «Полужская СОШ» поставлен деревянный забор, в котором имеются повреждения (имеются участки с поваленным забором, в некоторых местах доломан каркас, нарушена целостность составляющих опорных конструкций), которые способствуют беспрепятственному доступу лиц на территорию и в помещения образовательного учреждения. В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ «Полужская СОШ» собственником имущества школы является муниципальное образование Выгоничский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя МБОУ «Полужская СОШ» от имени муниципального образования осуществляет администрация Выгоничского района.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены.

Прокурор с учетом уточнений исковых требований просил обязать администрацию Выгоничского района обеспечить финансирование работ по ремонту ограждения, расположенного по периметру территории МБОУ «Полужская СОШ имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца» по адресу: <адрес>. Обязать МБОУ «Полужская СОШ имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца» произвести ремонт ограждения, расположенного по периметру территории МБОУ «Полужская СОШ имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Выгоничского района Сидорова А.А. исковые требования поддержала, и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просила обязать ответчика осуществить требуемые действия.

Представитель ответчика администрации Выгоничского района ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Полужской средней общеобразовательной школе имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца Выгоничского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования прокурора Выгоничского района основаны на несоблюдении администрацией Выгоничского района, Полужской средней общеобразовательной школе имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца Выгоничского района требований законодательства об антитеррористической безопасности, что влечет возможность причинения вреда жизни и здоровью детей, обучающихся в указанном учреждении.

Указанный факт является нарушением требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГК РФ.

Восстановление отсутствующей и нарушенной части ограждения указанного образовательного учреждения необходима для обеспечения безопасности учеников, при этом бездействие образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, количество которых постоянно изменяется, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения: отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 данные правила являются обязательными тля исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

В соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением и по периметру ограждается забором.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общего образования в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ «Полужская СОШ» собственником имущества школы является муниципальное образование Выгоничский муниципальный район».

Деятельность школы направлена на осуществление обучения, воспитания в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны здоровья и создания благоприятных условий для развития личности.

При этом школа обязана создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся и работников.

Кроме того, отсутствие надлежащего ограждения территории школы также допускает возможность совершения террористического акта на территории школьного образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма, в то время, как согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах, в том числе (ст.2 Закона): обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма и др.

Законом, на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по периметру территории МБОУ «Полужская СОШ» поставлен деревянный забор, в котором имеются повреждения (имеются участки с поваленным забором, в некоторых местах доломан каркас, нарушена целостность составляющих опорных конструкций), которые способствуют беспрепятственному доступу лиц на территорию и в помещения образовательного учреждения.

На основании проведенной прокуратурой Выгоничского района законодательства об антитеррористической безопасности в Полужской средней общеобразовательной школе имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения охраны жизни и здоровья детей, обучающихся в указанном учреждении.

В связи с выявленными нарушениями 25.01.2022 года в адрес МБОУ «Полужская СОШ» прокурором Выгоничского района было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчикам требуются временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выгоничского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию Выгоничского района Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по ремонту ограждения, расположенного по периметру территории МБОУ «Полужская СОШ имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца» по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ «Полужская СОШ имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт ограждения, расположенного по периметру территории МБОУ «Полужская СОШ имени героя Советского Союза Ф.Е. Стрельца» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий О.А. Буряк

Мотивированное решение изготовлено <дата>.