Дело № 2а-2-330/2025

УИД 73RS0024-02-2025-000469-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоульяновск 28 июля 2025 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Ермохина Н.Ю. при помощнике судьи Мусалямовой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тимофеева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ульяновский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ульяновский» (далее – МО МВД России «Ульяновский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указано, что ФИО1 осужден 02.06.2020, освободился после отбытия наказания в виде лишения свободы 01.12.2023. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 03.10.2023 установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей. Решениями суда от 23.04.2024 и 10.09.2024 данные ограничения были дополнены. Однако после этого ФИО1 был вновь привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. На основании изложенных доводов, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный истец просит дополнить ранее установленные в отношении ответчика ограничения дополнительными ограничениями в виде дополнительной явки на регистрацию, а всего в виде 3 явок на регистрацию в месяц, установить запрет выезда за пределы Ульяновской области за исключением случаев, связанных с осуществлением официальной трудовой деятельности.

В поступивших уточнениях фактических оснований требований административного иска представитель административного истца просил учесть при принятии решения данные о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ также 23.12.204, 25.11.2024 и 20.11.2024.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в представленном заявлении указал, что на доводах иска настаивает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 также не принимал участие в судебном заседании, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с доводами иска с учетом его уточнений не согласился.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление с учетом уточнений подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №64).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Материалами дела установлено, что приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от 02.06.2020 ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 01.12.2023.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 03.10.2023 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 23.04.2024 административные ограничения были дополнены запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10.09.2024 административные ограничения дополнены запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 21:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена.

ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Ульяновский» с заведением дела административного надзора 04.12.2023. Срок административного надзора не истек.

После постановки его на учет в отдел полиции и дополнении ему судом административных ограничений постановлениями от 20.11.2024, 25.11.2024, 23.12.2024, 18.06.2025 был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления (статья 19.24 КоАП РФ), совершенные соответственно 15.11.2024, 20.11.2024, 20.12.2024 и 05.06.2025, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением с учетом последующих уточнений.

При решении вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных ФИО1 административных правонарушениях.

В частности, судом принимается во внимание, что ФИО1 характеризуется исключительно с отрицательной стороны, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, привлекается к уголовной ответственности, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, имеются основания согласиться с доводами административного истца о том, что поведение поднадзорного лица в течение срока административного надзора вызывает необходимость дополнить ранее установленные ему административные ограничения и, тем самым, усилить надзор за ним. То есть суд, учитывая сведения о неоднократном противоправном поведении поднадзорного лица, находит убедительными доводы административного истца о том, что в целях усиления мер административного надзора в отношении ФИО1 необходимо установить дополнительную явку для регистрации, для чего необходимо дополнить ранее установленные ей административные ограничения.

Устанавливая соответствующие дополнительные административные ограничения, суд полагает необходимым руководствоваться пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом согласно положениям пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом изложенного суд полагает нецелесообразным установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Ульяновской области.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ульяновский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 03.10.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, а всего 3 (три) раза в месяц для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Ю. Ермохин

Решение изготовлено 28.07.2025