Дело № 2-1248/2022

УИД: 52RS0010-01-2022-001194-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.

при секретаре судебного заседания Бунегиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Балахна гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков,

установил:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автодорога по ул. Бумажников г. Балахны входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного постановлением главы администрации местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального округа от 12.07.2021 № 1288.

Согласно схемы дорожного движения (дислокации дорожных знаков) на улично-дорожной сети города Балахны, утвержденной постановлением главы местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального района от 10.04.2019 № 769, на перекрестке автодорог местного значения по ул. Бумажников в районе д. 47 г. Балахны должны быть установлены следующие дорожные знаки приоритета: на ул. Бумажников с двух сторон дороги знаки 2.1 «Главная дорога», на примыкающей автодороге знак 2.4 «Уступи дорогу».

На нерегулируемом перекрестке автодорог местного значения по ул. Бумажников в районе д. 47 г. Балахны отсутствуют технические средства организации дорожного движения в виде дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу», в результате чего имеется угроза нарушения требований безопасности дорожного движения.

Балахнинский городской прокурор просит суд возложить на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обязанность провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52289-2019 нерегулируемого перекрестка автомобильных дорог местного значения по ул. Бумажников в районе д. 47 г. Балахны Нижегородской области посредством установления дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал. Просил установить срок для исполнения решения суда -2 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что администрацией будут предприняты все необходимые меры для изыскания денежных средств и установки недостающих дорожных знаков.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта N 1245-ст от 26 сентября 2017 года (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, установлены ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Госстандарта N 1425-ст от 20 декабря 2019 года (далее - ГОСТ 52289-2019).

Прокуратурой Балахнинского района Нижегородской области проведено обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Бумажников в районе д. 47 г. Балахны, в ходе которого выявлены нарушения требований, выраженные в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4. «Уступи дорогу». Данное обстоятельство подтверждается письмом начальника ОГИБДД ОМВД «Балахнинский» с приложенными к нему фотоснимками перекрестка и копией схемы участка дороги.

Представитель ответчика исковые требования признал..

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – 2 месяца с момента вступления в законную силу. Указанный срок является разумным для совершения указанных действий, а при наличии предусмотренных законом оснований ответчик вправе представить в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН: <***>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р–52289-2019 нерегулируемого перекрестка автомобильных дорог местного значения по ул. Бумажников в районе д. 47 г. Балахны Нижегородской области посредством установления дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4. «Уступи дорогу».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Лебедев