Решение по делу № 2-3047/2024 от 07.04.2025

Дело № 2-512/2025

УИД: 42RS0007-01-2024-004834-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 01 апреля 2025 года

Ленинский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Спириной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №12 им. В.Д. Волошиной" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с иском к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №12 им. В.Д. Волошиной" о понуждении к совершению определённых действий.

Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита, в период с **.**,** по **.**,** (№ ПМ № **) в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени В.Д. Волошиной» (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 12»), по месту осуществления деятельности по адресу: ..., были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований выдано предписание территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово № ** от **.**,**, со сроком исполнения до **.**,** (далее - Предписание от **.**,** № **).

Согласно Предписанию от **.**,** № ** МБОУ «СОШ № 12» в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в личной медицинской книжке № ** иметь сведения о серологическом исследовании на брюшной тиф в соответствии с п. 25 Приложения Приказа № **н от **.**,**., п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- сотруднику с личной медицинской книжкой № ** обеспечить прохождение флюорографии кратностью 1раз год, п. 1.5. СП 2.4.3648-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ;

- в личных медицинских книжках работников ФИО8 (личная медицинская книжка № **и ФИО10 (личная медицинская книжка № **) иметь сведения о проведенной ревакцинации против дифтерии и столбняка, у работников ФИО11 личная медицинская книжка № **) и ФИО12 (личная медицинская книжка № **) иметь сведения о вакцинации ревакцинации против кори, п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ;

- на территории хозяйственной зоны устранить складирование крупногабаритного мусора, п. 2.11.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи» ;

- на втором этаже здания школы восстановить работу питьевого фонтанчика, 2.6.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ;

- гардероб для учащихся обеспечить местом для хранения обуви и вешалками (крючками) на каждого учащегося, п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинетах старшего и среднего звена, кабинете № 41 провести цветовую маркировку ученической мебели, в кабинете № 45, 44 маркировку стульев, п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в компьютерном классе предусмотреть местное освещение всех рабочих мест с ноутбуками, п.3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в компьютерном классе для дезинфекции компьютерной мыши, клавиатуры приобрести спиртовые салфетки или растворы, содержащие 70% спирта, п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в мужском санитарном узле для мальчиков на 3,4 этажах унитазы оборудовать кабинами с дверями, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- во всех санитарных узлах унитазы обеспечить сидениями, п. 2.4.11. СП

2.4.3648/20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и Оздоровления детей и молодежи»;

- умывальные раковины в санитарных узлах обеспечить мылом, бумажными полотенцами, унитазы - держателями для туалетной бумаги, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- выделить емкости для обработки чаш питьевых фонтанчиков с использованием моющих и дезинфицирующих средств, п. 8.4.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к организации общественного питания населения»;

- обеспечить осмотр обучающихся по образовательным программам начального общего образования на педикулез и чесотку ежемесячно, п. 3364 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в кабинете химии, зале хореографии использовать стулья с отделкой, допускающей проведение обработки с моющими и дезинфицирующими средствами, п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинете биологии, № 24, библиотеке (где проводятся учебные занятия), меловые классные доски оборудовать местным освещением, п. 2.4.4. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить своевременную качественная влажная уборка в зале хореографии, спортивном зале, п. 2.11.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей

и молодежи»;

- в кабинете английского языка установит ученические стулья без дефектов покрытия, п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить своевременную замену неисправных, перегоревших электроламп в кабинете химии, зале хореографии, кабинетах технологии мальчиков, №№ 24, 25, 27, 28, 43, 40, п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинете физики, информатики, библиотеке, кабинетах технологии мальчиков, №№ 23, 24, 25, 26, 27, 28, 45, 43, 33, 35, 38 использовать лампы одинаковым светоизлучением, п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить условия для утилизации ртутьсодержащих отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, п. 2.8.10. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- продолжительность перемен, на которых организован прием пищи, организовать не менее 20 минут, раздел VI таблицы 6.6. СанПиН 1.2.3685-21) «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания»;

- продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для учащихся обеспечить в соответствии с требованиями раздела VI таблицы 6.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечении безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- для учащихся учебным расписанием предусмотреть облегченный день среда либо четверг, п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- учебное расписание составить с учетом дневной работоспособности и шкалой трудности предметов, п. 3.4.16. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI таблицы 6.9, 6.10, 6.11 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- предусмотреть перемену не менее 30 минут между урочной и внеурочной деятельностью, п. 3.4.16. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в спортивном зале использовать инвентарь без повреждений, допускающий влажную обработку с моющими и дезинфицирующими средствами, п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

**.**,** директором МБОУ «СОШ № **» был представлен ответ на выполнение предписания от **.**,** № ** (вх. № ** от **.**,**), согласно которому, до настоящего времени пункты №№ 8, 21, 22, 23, 24, 25 предписания от **.**,** № ** не выполнены, пункты №№ 16, 19, 20 предписания от **.**,** № ** выполнены не в полном объёме.

Таким образом, МБОУ «СОШ № **» при осуществлении деятельности продолжаются нарушаться п.п. 3.5.15., 2.4.4., 2.8.9., 2.8.5., 2.8.10.,3.4.16. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздел VI таблицы 6.9, 6.10, 6.11, 6.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: в кабинете биологии меловая классная доска не оборудована местным освещением, п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не обеспечена своевременная замена неисправных, перегоревших электроламп в кабинетах №№ 27, 28, п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в кабинетах №№.23, 24, 25, 26, 27, 28, 45не используются лампы с одинаковым светоизлучением, п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не обеспечены условия для утилизации ртутьсодержащих отходов в порядке установленном законодательством Российской Федерации, п. 2.8.10. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; продолжительность перемен, на которых организован прием пищи менее 20 минут, раздел VI таблицы 6.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для учащихся не соответствует требованиям раздела VI таблицы 6.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; для учащихся учебным расписанием не предусмотрен облегченный день среда либо четверг, п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; учебное расписание составлено без учета дневной работоспособности и шкалой трудности предметов, п. 3.4.16. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI таблицы 6.9, 6.10, 6.11 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Истец просит с учетом уточнений (л.д. 58-72,74), с частичным устранением недостатков, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени В.Д. Волошиной» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности, а именно:

- обеспечить условия для утилизации ртутьсодержащих отходов в порядке установленном законодательством Российской Федерации, п. 2.8.10. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- для учащихся учебным расписанием предусомтреть облегченный день среда либо четверг, п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до **.**,** для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**,** уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в материалах дела представлено письменное заявление, содержащее волеизъявление ответчика о признании иска и последствия признания иска в полном объеме, подписанное им собственноручно.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» основными целями государственной политики в интересах детей в том числе являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оснований не принять признание иска ответчиком у суда не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчик исковые требования признал в полном объеме, признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оснований не принимать от ответчика признание иска в материалах дела не имеется, суд с учетом характера спорных правоотношений обоснованно принял признание иска ответчиком, на основании чего удовлетворил заявленные истцом требования, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Как следует из смысла ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая заявленные требования по существу, суд считает необходимым разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно положениям статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате госпошлины за подачу искового заявления в размере 20 000,00 рублей должна быть возложена на ответчика МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №12 им. В.Д. Волошиной".

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №12 им. В.Д. Волошиной" о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №12 им. В.Д. Волошиной" (ИНН <***>) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по месту осуществления деятельности, а именно:

- обеспечить продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для учащихся в соответствии с требованиями раздела VI таблицы 6.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; для учащихся учебным расписанием не предусмотрен облегченный день среда либо четверг, п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Установить МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №12 им. В.Д. Волошиной" срок для совершения вышеуказанных действий до **.**,**.

Взыскать с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №12 им. В.Д. Волошиной" (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Дугина И.Н.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.04.2025.